國務院總理李克強2月14日主持召開國務院常務會議。會議強調(diào)，推進制造業(yè)“強鏈補鏈”，加快新型基礎設施等建設，擴大有效投資。
近兩年，重慶在推進制造業(yè)“強鏈補鏈”方面做了不少工作，接下來，我們就為讀者進行一番梳理。
為需要補強的關鍵技術列出具體清單
2021年8月，市經(jīng)信委與市科技局聯(lián)合印發(fā)《重慶市“十四五”時期重點發(fā)展的33條產(chǎn)業(yè)鏈關鍵重要技術需求》(以下簡稱《技術需求》)，對全市33條產(chǎn)業(yè)鏈需要補強的關鍵技術需求列出了具體清單。
這33條產(chǎn)業(yè)鏈既包括燃油汽車、摩托車、通機裝備等傳統(tǒng)制造業(yè)，也有集成電路、新型顯示、軟件等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及紡織品、個人護理美妝、特色食品等消費品行業(yè)。
“《技術需求》對這些產(chǎn)業(yè)鏈當前存在的技術軟肋逐一提出了補強措施。”市經(jīng)信委人士說。比如，對于摩托車產(chǎn)業(yè)，《技術需求》提出，企業(yè)要加強對輕量化、動力集成、電噴發(fā)動機、制動系統(tǒng)等整車匹配技術，研發(fā)高性能大排量動力系統(tǒng)集成、一體化智能系統(tǒng)、智能網(wǎng)聯(lián)安全等技術;對于軟件產(chǎn)業(yè)，企業(yè)要加強云操作系統(tǒng)、云數(shù)據(jù)庫等平臺軟件技術，提高鑒別認證、漏洞掃描等信息安全軟件技術。
該人士表示，按照《技術需求》，接下來我市將強化各級部門之間協(xié)同配合，共建“產(chǎn)、學、研”融合創(chuàng)新生態(tài)，通過加大研發(fā)投入，推進新技術、新工藝、新產(chǎn)品研發(fā)應用，做好相關領域高端研發(fā)平臺、高新技術企業(yè)、高水平人才團隊的培育和引進，齊力推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升。
圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點方向推出系列舉措
事實上，從2021年初開始，重慶就已圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點方向，系統(tǒng)梳理出集成電路、新型顯示、生物藥品制品等33條重點產(chǎn)業(yè)鏈，并進行謀篇布局，著手實施產(chǎn)業(yè)基礎再造和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平提升工程。
建立產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈圖譜，圍繞“6+5”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，梳理出33條重點產(chǎn)業(yè)鏈，理清產(chǎn)業(yè)鏈上下游關系，建立起較為完整的產(chǎn)品圖譜和企業(yè)圖譜;
提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，逐鏈梳理基礎零部件、核心元器件、關鍵基礎材料、關鍵共性技術和先進基礎工藝等本地供給情況，通過開展企業(yè)聯(lián)合攻關，實現(xiàn)“堵點”技術突破和可持續(xù)迭代;
以“鏈長制”推動各項舉措落地落實，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈上下游各環(huán)節(jié)的需求對接、項目引進、要素保障、企業(yè)幫扶、困難化解等問題;
協(xié)同共建融合創(chuàng)新生態(tài)，強化各級各部門之間的協(xié)同配合，共建“產(chǎn)、學、研”融合創(chuàng)新生態(tài)，推進新技術、新工藝、新產(chǎn)品研發(fā)應用，做好高端研發(fā)平臺、高新技術企業(yè)、高水平人才團隊的培育和引進，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升;
重點強化科技創(chuàng)新賦能，把科技創(chuàng)新真正落到產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展上，針對研發(fā)“卡脖子”問題，拿出時間表、路線圖，著力攻克關鍵核心技術研發(fā)。
另外，在全市制造業(yè)領軍企業(yè)培育方面，重慶已確定了70個首批次重點培育企業(yè)，將實施“一企一策”為這些企業(yè)建立專班、指定專人，完善政策兌現(xiàn)解決其發(fā)展中遇到的問題。同時，重慶還將把這批重點培育企業(yè)，納入工業(yè)和信息化專項資金“龍頭企業(yè)配套提升專項”目錄，按照“一事一議”優(yōu)先保障其生產(chǎn)要素，并對它們在重點領域、重點環(huán)節(jié)實施的項目給予連續(xù)穩(wěn)定支持，在用工、用能、融資、上市等多個渠道予以扶持，以此在各條產(chǎn)業(yè)鏈上培育壯大更多的龍頭企業(yè)。
“強鏈補鏈”，這樣取長補短
重慶產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈如何鍛長板、補短板?就此，2021年4月，重慶市社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長吳安在接受兩江觀察采訪時提出這些建議，要強化創(chuàng)新對“強鏈補鏈”的支撐。具體到實作層面，又可進一步細分為以下幾個層面：
政府層面加大支持力度。豐富政府投入方式，強化引導作用。對搞基礎研究、共性技術研究以及研發(fā)強度高的企業(yè)，豐富完善補貼、專項基金、稅收減免、股權投資等各種資助手段并落到實處。為了實現(xiàn)一些“卡脖子”技術的國產(chǎn)化，重點加強對集成電路、高端裝備等領域的投入力度，積極謀求與國內(nèi)領先的芯片設計制造、封裝企業(yè)的合作。強化對計算機、通訊設備、汽車等整機及配套產(chǎn)業(yè)研發(fā)的支持力度，提升配套產(chǎn)業(yè)的自主研發(fā)水平和產(chǎn)品附加值。
推進協(xié)同創(chuàng)新提高技術自主化率。重點可放在市場容量大、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大的電子芯片技術，重慶有一定優(yōu)勢的汽車等交通運輸設備的動力技術，以及滿足汽車、電子信息、裝備制造巨大市場需求的高性能輕量化金屬新材料、非金屬新材料、化工新材料、復合材料等技術上，強化政府的引導作用、龍頭企業(yè)的帶動作用，整合市內(nèi)外技術創(chuàng)新資源，進行協(xié)同創(chuàng)新，強化引進技術的再創(chuàng)新，不斷提高產(chǎn)業(yè)核心技術自主化率。
強化產(chǎn)業(yè)承接行業(yè)研發(fā)環(huán)節(jié)。電子、電氣機械及器材制造業(yè)是重慶的主要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接行業(yè)，前者主要承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，后者主要承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。重慶應抓緊制定完善相關扶持政策，深化與既有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的總部企業(yè)及代工企業(yè)、零部件制造商的合作，積極促成更多研發(fā)機構(gòu)或研發(fā)項目落戶;新引進企業(yè)要實現(xiàn)加工環(huán)節(jié)與研發(fā)環(huán)節(jié)的同步引進;推動市內(nèi)高校、研究機構(gòu)與引進企業(yè)的長期合作，形成研發(fā)環(huán)節(jié)落戶重慶的強大動力;推進與國內(nèi)外龍頭企業(yè)的股權合作，以共同投資新設立方式成立新企業(yè)。
加快推進制造業(yè)高技術改造。聚焦汽車、電子等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快設備換芯、機器換人、生產(chǎn)換線、產(chǎn)品換代，以智能化改造項目實施引領新技術、新工藝、新材料、新裝備和新模式在存量工業(yè)企業(yè)中深度運用。支持新產(chǎn)品開發(fā)與現(xiàn)代信息技術、新材料技術、生物技術的高度融合，推進產(chǎn)品高技術化、高端化，拓展產(chǎn)業(yè)價值增長空間。
抓住成渝共建機遇，這樣入手
吳安還表示，當前推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設是重慶面臨的重大機遇。在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上，重慶可以從這些方面入手：
搶抓新機遇，積極補鏈成群。重慶可以重點圍繞具有較大市場容量的汽車、電子、裝備、食品、新材料等制造業(yè)、信息服務等現(xiàn)代服務業(yè)，以優(yōu)勢企業(yè)和強勢品牌為依托，延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈，強化與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的產(chǎn)業(yè)鏈接，培育在全國同行業(yè)中占有相當市場份額的大企業(yè)集團，與經(jīng)濟圈城市經(jīng)濟深度融合、產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。
尤其是汽車、電子信息、機械、冶金、天然氣化工等產(chǎn)業(yè)，川渝兩地基礎較好、規(guī)模較大、優(yōu)勢突出、潛力巨大、拉動性強，正是“強鏈補鏈”的重要著力處，以此提升在全國的競爭力。
比如電子信息產(chǎn)業(yè)，重慶與成都、綿陽等城市各自匯聚了重大、重郵及成都電子科大等高校、科研院所，達豐、仁寶、京東方、惠科及四川長虹等企業(yè)，兩地攜手“強褳補鏈”、優(yōu)勢互補、資源共享，共同打造在全國更有競爭力的“川渝電子信息產(chǎn)業(yè)走廊”。
再如裝備制造業(yè)，重慶與成都、德陽、自貢等城市都擁有一批實力很強的企業(yè)，如重慶的中國海裝、機電控股等，四川的成飛、東方電機、東方鍋爐等，都是業(yè)界的龍頭企業(yè)，在“強鏈補鏈”上同樣大有可為。
