山西省晉城市全力打造“晉心服務(wù)”品牌，提供暖心服務(wù)。 陳馬利攝
讓辦事群眾“一看就明白”“一讀就會(huì)辦”“一點(diǎn)就能辦”；推出132個(gè)“一件事一次辦”集成服務(wù)套餐；建立“政務(wù)服務(wù)驛站”10個(gè)，醫(yī)保驛站287個(gè)，不動(dòng)產(chǎn)銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)134個(gè)……
(資料圖片僅供參考)
山西省晉城市依托“放管服”改革，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為抓手，堅(jiān)持為市場(chǎng)主體和辦事群眾提供全方位、全天候、全過(guò)程、全周期暖心服務(wù)，從梳理事項(xiàng)清單開(kāi)始建立標(biāo)準(zhǔn)化，從約束審批行為發(fā)力促進(jìn)規(guī)范化，從打造極簡(jiǎn)審批入手提升便利化，“晉心服務(wù)”政務(wù)服務(wù)品牌效應(yīng)日益顯現(xiàn)，市場(chǎng)主體和群眾滿意度及獲得感不斷提升。
標(biāo)準(zhǔn)化助力“晉心服務(wù)”
“聽(tīng)說(shuō)以前辦完至少得20多天，我們當(dāng)天就辦下來(lái)了?！睍x城市宏遠(yuǎn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人常開(kāi)明用手機(jī)向記者展示剛剛領(lǐng)到的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)，“從申請(qǐng)到領(lǐng)證，沒(méi)有跑過(guò)一次腿，就是在網(wǎng)上交了一份申請(qǐng)表、一份承諾書(shū)，真是太方便了?！?/p>
宏遠(yuǎn)房地產(chǎn)的經(jīng)歷，是晉城市推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化、為市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)“晉心服務(wù)”、打造全國(guó)一流政務(wù)服務(wù)品牌的一個(gè)縮影。
“所謂標(biāo)準(zhǔn)化，就是事項(xiàng)清單標(biāo)準(zhǔn)化、辦理流程標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化?！睍x城市政務(wù)服務(wù)中心四級(jí)調(diào)研員朱文彪說(shuō)，在事項(xiàng)清單標(biāo)準(zhǔn)化方面，晉城市政務(wù)服務(wù)大廳聚焦依申請(qǐng)六類權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)，緊盯企業(yè)群眾辦理的高頻事項(xiàng)，印制380項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化一次性告知單，實(shí)行“一事一告知”，讓申請(qǐng)人“一看就明白”“一讀就會(huì)辦”。
在辦理流程標(biāo)準(zhǔn)化方面，組織各部門(mén)對(duì)照權(quán)責(zé)清單十類事項(xiàng)和本部門(mén)公共服務(wù)職能，形成各自政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站、部門(mén)網(wǎng)站和有關(guān)專網(wǎng)向社會(huì)公布；對(duì)每個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，按照企業(yè)群眾辦事的不同情形，拆分成最小顆粒，市本級(jí)455個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)共拆分辦事情形893種，直觀展示辦理情形所需材料、辦理時(shí)限、辦理環(huán)節(jié)等關(guān)鍵信息，減少了群眾跑腿次數(shù)，提高了辦事效率。
同時(shí)，該市政務(wù)服務(wù)大廳還針對(duì)實(shí)體大廳場(chǎng)所設(shè)施和窗口人員服務(wù)行為，制定出臺(tái)《晉城市政務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》和《晉城市窗口及窗口工作人員考核辦法》，從大廳環(huán)境、窗口管理、服務(wù)行為、規(guī)范用語(yǔ)、設(shè)備網(wǎng)絡(luò)、工作秩序、考核評(píng)估等方面形成了現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了政務(wù)服務(wù)作風(fēng)改進(jìn)。
標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)更舒心，基層辦事不用愁。如今的晉城市，企業(yè)群眾無(wú)論是在城市街道，還是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，都能享受到高效便捷又暖心的“一站式”政務(wù)服務(wù)。
“一件事一次辦成”
“半個(gè)小時(shí)領(lǐng)到3種證，這在以前都不敢想?！鼻安痪?，位于晉城市澤州縣金村鎮(zhèn)的山西鳳興藥房連鎖有限公司金村二店，其負(fù)責(zé)人王梅只用了不到半小時(shí)時(shí)間就領(lǐng)到了《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》《醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證》和《第二類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)備案憑證》3張證。這是晉城市行政審批服務(wù)管理局“我要開(kāi)藥店一件事”+藥品經(jīng)營(yíng)許可、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可雙告知承諾制企業(yè)受益的開(kāi)端。
今年以來(lái)，晉城市審批局系統(tǒng)線上發(fā)力，進(jìn)一步完善網(wǎng)上辦事引導(dǎo)功能，逐項(xiàng)制定辦事指南，精準(zhǔn)配置法律依據(jù)、申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、辦理流程、特別程序、中介服務(wù)等36個(gè)要素，在晉城市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一對(duì)外公布，提供簡(jiǎn)明易懂的操作說(shuō)明，讓辦事群眾“一看就明白”“一點(diǎn)就能辦”。在線下，推行“無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”服務(wù)，即市縣政務(wù)服務(wù)大廳全部實(shí)現(xiàn)分類別綜合受理，享受“無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”服務(wù)；設(shè)置辦不成事接待窗口，專門(mén)接待群眾反映的政務(wù)服務(wù)疑惑事項(xiàng)，每天平均接待20人次，滿意率達(dá)95%以上。
此外，晉城還以企業(yè)和群眾需求為導(dǎo)向，圍繞投資項(xiàng)目、企業(yè)運(yùn)營(yíng)和公民個(gè)人生命周期某一階段，需要到政府兩個(gè)以上部門(mén)或者到一個(gè)部門(mén)辦理兩個(gè)以上緊密關(guān)聯(lián)的不同事項(xiàng)，特別是跨部門(mén)跨層級(jí)跨地域跨系統(tǒng)的多個(gè)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)，經(jīng)過(guò)整合梳理、流程打造之后，集成優(yōu)化為企業(yè)群眾視角的線上線下同標(biāo)準(zhǔn)辦理的“一件事”，實(shí)現(xiàn)多個(gè)事項(xiàng)“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理”，大幅減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)，讓企業(yè)群眾辦事更順心、更省心、更舒心、更暖心。
“通過(guò)降低門(mén)檻、整合集成、優(yōu)化流程，從原來(lái)的45個(gè)工作日壓減至12個(gè)工作日，再到如今的當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，這是晉城市深化‘證照分離’、擴(kuò)大‘告知承諾制’范圍、打造‘我要開(kāi)藥店一件事’套餐服務(wù)的結(jié)果?！敝煳谋氡硎?，目前，晉城市行政審批部門(mén)圍繞公民個(gè)人、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、投資項(xiàng)目，推出132個(gè)“一件事一次辦”集成服務(wù)套餐。
做群眾身邊的“店小二”
“我腿腳不靈便，擔(dān)心辦低保要來(lái)回跑幾趟，沒(méi)想到村干部很快就幫我把手續(xù)辦好送到家里來(lái)?！睍x城市陽(yáng)城縣白桑鄉(xiāng)盤(pán)龍村的張小廷老人說(shuō)，今年77歲的他聽(tīng)力二級(jí)殘疾，50多歲的兒子張兵是智力二級(jí)殘疾，父子倆想要申請(qǐng)辦理低保，但不知從何辦起。
村里的紅色代辦員張晚榮了解到這一情況后，先在村里完成低保申報(bào)初審“村直辦”，又撥打鎮(zhèn)里便民中心電話進(jìn)行溝通和情況說(shuō)明。待了解清楚辦理流程和所需資料，張晚榮開(kāi)車載著父子倆到鎮(zhèn)政府，全程幫忙辦理所有低保手續(xù)。辦理妥當(dāng)后，又將父子倆送回到家里。
在陽(yáng)城縣，像張晚榮這樣的村級(jí)紅色代辦員已經(jīng)有551名，這是一支以黨員骨干為主要力量，懂政策、會(huì)辦事、能跑腿的紅色代辦員隊(duì)伍。這也是晉城市構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系、“一站式”政務(wù)服務(wù)建設(shè)的縮影。
“在以‘?dāng)?shù)據(jù)多跑路’換取‘群眾少跑腿’的基礎(chǔ)上，通過(guò)強(qiáng)化政務(wù)基礎(chǔ)、創(chuàng)新服務(wù)模式，真正做到送服務(wù)上門(mén)辦、建網(wǎng)點(diǎn)身邊辦、不打烊隨時(shí)辦?！敝煳谋胝f(shuō)，近年來(lái)，晉城持續(xù)完善政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能，設(shè)置公安事務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)、投資項(xiàng)目等7個(gè)專區(qū)，入駐事項(xiàng)1186項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了全市政務(wù)服務(wù)“一個(gè)站”；形成全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，依托各級(jí)政務(wù)服務(wù)（便民）中心（站點(diǎn)），推出“紅色代辦”“項(xiàng)目長(zhǎng)”等個(gè)性化代辦服務(wù)。
同時(shí)，針對(duì)業(yè)務(wù)量相對(duì)集中的事項(xiàng)，送服務(wù)上門(mén)辦，推出“送政策、送流程、送模板、送服務(wù)，聽(tīng)意見(jiàn)、聽(tīng)問(wèn)題、聽(tīng)需求、聽(tīng)進(jìn)度”的“四送四聽(tīng)”入企走訪服務(wù)，面對(duì)面溝通了解并解決企業(yè)的困難；實(shí)現(xiàn)就近辦，在全市建立“政務(wù)服務(wù)驛站”10個(gè)、醫(yī)保驛站287個(gè)、不動(dòng)產(chǎn)銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)134個(gè)；打造“不打烊”政務(wù)服務(wù)超市，推出347個(gè)服務(wù)事項(xiàng)自助辦理；推進(jìn)稅務(wù)事項(xiàng)“全市通辦”，通過(guò)提升系統(tǒng)權(quán)限，統(tǒng)一事項(xiàng)范圍、材料標(biāo)準(zhǔn)、辦理流程，實(shí)現(xiàn)130項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)“全市通辦”。
“我們將著眼強(qiáng)基固本夯基礎(chǔ)、創(chuàng)新舉措提能力、高效便民全網(wǎng)推，持續(xù)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，形成了‘一窗辦、一次辦、馬上辦、掌上辦’的‘晉心服務(wù)’品牌效應(yīng)，為全市高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)最大力量?！睍x城市政務(wù)服務(wù)中心主任牛大偉說(shuō)。 （經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 梁 婧）
標(biāo)簽： 市政務(wù)服務(wù)中心 投資項(xiàng)目 服務(wù)上門(mén) 服務(wù)網(wǎng)點(diǎn) 服務(wù)品牌
