“十四五”時期，上海制造業(yè)發(fā)展將進一步提速，凸顯高端化、引領性，基本建成高端制造業(yè)增長極和全球卓越制造基地。根據(jù)新制訂的《上海市先進制造業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，未來五年，本市將保持制造業(yè)增加值增速占全市生產(chǎn)總值(GDP)比重基本穩(wěn)定，力爭集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能“三大先導產(chǎn)業(yè)”規(guī)模倍增，并在六大重點產(chǎn)業(yè)領域形成2個萬億元級、4個5000億元級高端產(chǎn)業(yè)集群。圍繞高質(zhì)量發(fā)展的總目標， 《規(guī)劃》提出要強化項目投資牽引，建設100個以上產(chǎn)業(yè)能級高、產(chǎn)業(yè)鏈帶動性強、社會效益好的重大項目，力爭“十四五”期間工業(yè)投資規(guī)模累計達到8500億元左右。昨天舉行的市政府新聞發(fā)布會上，市委常委、副市長吳清介紹了《規(guī)劃》的相關情況。
制造業(yè)增速力爭高于“十三五”
作為實體經(jīng)濟的主體，上海城市能級與核心競爭力的重要支撐，制造業(yè)要不要在上海發(fā)展早已不是問題。 “十三五”時期， “上海制造”形成了一批有代表性的名品、名企、名家、名園，在諸多關鍵戰(zhàn)略領域和先導產(chǎn)業(yè)中涌現(xiàn)出一批創(chuàng)新成果。統(tǒng)計顯示，2020年，全市實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3.7萬億元，工業(yè)增加值達9657億元，占全市生產(chǎn)總值比重達25%，順利完成“十三五”目標。
“十四五”時期是上海制造業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展奮力邁進的關鍵階段。上海最關注的，是如何進一步提升制造業(yè)發(fā)展水平，使其能更好承擔起落實國家戰(zhàn)略、支撐上海重大任務、代表國家參與全球產(chǎn)業(yè)合作競爭的使命。為此， 《規(guī)劃》明確了總體目標——要以強化高端產(chǎn)業(yè)引領功能、加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、全力打響“上海制造”品牌為主線，到2025年，產(chǎn)業(yè)基礎能力和自主創(chuàng)新能力顯著增強，高端產(chǎn)業(yè)重點領域從國際“跟跑”向“并跑” “領跑”邁進，協(xié)同長三角建設世界級產(chǎn)業(yè)集群，為打造成為聯(lián)動長三角服務全國的高端制造業(yè)增長極和全球卓越制造基地打下堅實基礎。同時，有更多關鍵核心技術實現(xiàn)自主可控，參與國際合作和競爭的優(yōu)勢明顯增強， “上海制造”成為具有國際影響力的城市名片，基本建成高端制造業(yè)增長極和全球卓越制造基地。
在總體目標之外， 《規(guī)劃》還從經(jīng)濟密度、創(chuàng)新濃度、品牌顯示度、數(shù)字化轉(zhuǎn)型4個維度出發(fā)，提出18項具體指標，包括工業(yè)園區(qū)單位面積產(chǎn)值要達到80億元/平方公里，核心基礎零部件產(chǎn)業(yè)化突破要達到300項，培育標桿性智能工廠200家，工業(yè)機器人使用密度提高100臺/萬人等。
值得一提的是，關于制造業(yè)在整個國民經(jīng)濟中的比重問題， 《規(guī)劃》提出，要保持制造業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重基本穩(wěn)定。對此，市經(jīng)濟信息化委主任吳金城表示，上海將力爭使“十四五”制造業(yè)的發(fā)展速度高于“十三五”，繼續(xù)發(fā)揮對全市經(jīng)濟的支撐作用。
三大先導產(chǎn)業(yè)再添1萬億元體量
構建“3+6”的新型產(chǎn)業(yè)體系，是此次《規(guī)劃》中明確的發(fā)展重點。所謂“3”，就是指集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能“三大先導產(chǎn)業(yè)”，“6”是指電子信息、生命健康、汽車、高端裝備、先進材料、時尚消費品“六大重點產(chǎn)業(yè)”。
《規(guī)劃》特別提出，到2025年，三大先導產(chǎn)業(yè)將力爭實現(xiàn)規(guī)模倍增。目前上海三大先導產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達萬億元，這就意味著，未來五年，三大產(chǎn)業(yè)還將新增加1萬億元的體量，從而進一步凸顯上海制造業(yè)的高端化特征。在六大重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領域，上海將積極促進產(chǎn)業(yè)集群化、生態(tài)化發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)細分領域布局，目標是在五年后形成2個萬億元級、4個5000億元級高端產(chǎn)業(yè)集群。
為推動先進制造業(yè)的發(fā)展，《規(guī)劃》再次強調(diào)了所謂“五好五不缺”，即“好項目不缺土地，好產(chǎn)業(yè)不缺空間，好應用不缺場景，好創(chuàng)意不缺人才，好團隊不缺資源”，以此為制造業(yè)重大項目承諾提供良好的資源支撐和服務保障。
比如，為了保障重大項目的發(fā)展空間，《規(guī)劃》明確，將進一步優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展的空間布局，一方面，臨港新片區(qū)將打造為對全市制造業(yè)增長貢獻率超過1/3的戰(zhàn)略增長極，同時，“五個新城”加快建設“一城一名園”，使新城工業(yè)總產(chǎn)值占全市制造業(yè)比重達35%以上。再比如，為了持續(xù)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，《規(guī)劃》提出要抓好招商引資、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建設企業(yè)服務專員隊伍，加強財政、金融、人才等方面的政策供給和部門協(xié)同。
圍繞高端化、數(shù)字化、集群化、品牌化、綠色化等關鍵詞，《規(guī)劃》提出了10項重點任務，主要是加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能、提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、實施產(chǎn)業(yè)基礎再造、推進產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、強化項目投資牽引、培育卓越制造企業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)人才匯聚、加快塑造產(chǎn)業(yè)名園、推進綠色低碳發(fā)展、服務新發(fā)展格局。
