全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)浩律師事務(wù)所合伙人呂紅兵今年的兩會(huì)提案涉及多項(xiàng)民營(yíng)企業(yè)關(guān)心的話(huà)題，他從資深法律專(zhuān)家的角度提出專(zhuān)業(yè)化的建議，涉及扎實(shí)推動(dòng)共同富裕、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、建立我國(guó)碳排放權(quán)交易、推進(jìn)慈善信托發(fā)展、加快我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面。
“立善法于天下，則天下治;立善法于一國(guó)，則一國(guó)治。”呂紅兵認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，在高質(zhì)量發(fā)展中推進(jìn)共同富裕，須更大程度激發(fā)市場(chǎng)主體的活力，進(jìn)一步加快法律法規(guī)完善。
呂紅兵認(rèn)為，市場(chǎng)主體從“出生”到“死亡”的“全生命周期”，都應(yīng)有法律法規(guī)的規(guī)范、引領(lǐng)和保障?？傮w而言，我國(guó)目前有關(guān)市場(chǎng)主體“生”的規(guī)范相對(duì)健全。但“破產(chǎn)重整”相關(guān)內(nèi)容還是非常單薄，并不能完全適應(yīng)目前市場(chǎng)上企業(yè)并購(gòu)重組、破產(chǎn)重整的現(xiàn)實(shí)需要。同時(shí)，目前我國(guó)關(guān)于市場(chǎng)主體的立法側(cè)重于主體的所有制形式，如全民、集體、個(gè)體等，這些立法基本上屬于“特別法”，應(yīng)以其組織形式為出發(fā)點(diǎn)、以法律責(zé)任為歸宿點(diǎn)，突出“一般法”概念。例如，不管是國(guó)有控股還是民營(yíng)資本，只要采用了“公司”這一組織形式，都應(yīng)適用“公司法”。
呂紅兵建議：一是將“破產(chǎn)重整”的內(nèi)容從破產(chǎn)法中獨(dú)立出來(lái)，并結(jié)合金融市場(chǎng)與并購(gòu)重組的實(shí)踐形成統(tǒng)一的“破產(chǎn)重整法”，以進(jìn)一步發(fā)揮保障債權(quán)人和投資者利益、維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定與良性秩序的重要職能。
二是采用“提取公因式、合并同類(lèi)項(xiàng)”的方法，強(qiáng)化從組織形式與法律責(zé)任角度的立法。依據(jù)民法典中有關(guān)法人、營(yíng)利法人、非法人組織的相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌制定“企業(yè)基本法”，突出以營(yíng)利為目的的自然屬性，并強(qiáng)化企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù);同時(shí)以此作為全民所有制企業(yè)立法、集體所有制企業(yè)立法、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)立法、合伙企業(yè)立法的“一般法”，并對(duì)上述這些“特別法”作出系統(tǒng)化的修訂。
“從企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程來(lái)看，‘破’不是目的，‘立’才是宗旨。”呂紅兵呼吁，“破產(chǎn)重整”應(yīng)當(dāng)成為“主角”，作為“重點(diǎn)”。
標(biāo)簽： 呂紅兵委員 高質(zhì)量發(fā)展 共同富裕 市場(chǎng)主體
