近日，商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委三部門聯(lián)合發(fā)布《“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》全面總結(jié)了“十三五”時期電子商務(wù)發(fā)展取得的顯著成果，分析了“十四五”時期電子商務(wù)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，明確了電子商務(wù)發(fā)展的指導思想、基本原則和發(fā)展目標，提出了電子商務(wù)發(fā)展的七大主要任務(wù)、23個專項行動和六條保障措施。
建立指標體系
創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展
《規(guī)劃》立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦電子商務(wù)連接線上線下、銜接供需兩端、對接國內(nèi)國外市場重要定位，提出“堅持守正創(chuàng)新、規(guī)范發(fā)展”等發(fā)展原則，形成明確的政策導向，確立了“十四五”時期發(fā)展目標和2035年遠景目標，首次建立電子商務(wù)發(fā)展主要指標體系，確定三個規(guī)模發(fā)展指標和三個分領(lǐng)域發(fā)展指標。
《規(guī)劃》緊密圍繞電子商務(wù)在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要作用，設(shè)定“十四五”時期我國電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略框架：在促進形成強大國內(nèi)市場方面，以電子商務(wù)引領(lǐng)消費升級、推進商產(chǎn)融合、服務(wù)鄉(xiāng)村振興，推動服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化;從深化創(chuàng)新驅(qū)動、優(yōu)化要素配置、統(tǒng)籌發(fā)展安全入手，深度挖掘數(shù)據(jù)要素價值，推動5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等先進技術(shù)的集成創(chuàng)新和融合應用，實現(xiàn)電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。在推動更高水平對外開放方面，更好統(tǒng)籌兩個市場兩種資源，依托“絲路電商”，深化數(shù)字經(jīng)濟國際合作，積極推動跨境電商發(fā)展，加強數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈全球布局;推進跨境交付、個人隱私保護、跨境數(shù)據(jù)流動等數(shù)字領(lǐng)域國際規(guī)則構(gòu)建，倡導開放共贏的國際合作新局面。
《規(guī)劃》在編制過程中堅持開門問策、集思廣益，采取符合電子商務(wù)特點的編制方式，通過線上線下調(diào)研、在線問卷調(diào)查、征集社會愿景、專項課題研究等途徑，廣泛吸收地方政府、行業(yè)組織、企業(yè)、專家學者、網(wǎng)民等社會各界意見建議，對標對表國家“十四五”規(guī)劃綱要和上位規(guī)劃內(nèi)容，歷時一年多完成編制工作。商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委將會同相關(guān)部門形成工作合力，共同推動《規(guī)劃》順利實施。
發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
“放管服”改革深入推進
據(jù)悉，中國網(wǎng)民規(guī)模接近10億，互聯(lián)網(wǎng)普及率超過70%。電子商務(wù)交易額保持快速增長，2020年達到37.2萬億元，比2015年增長70.8%;網(wǎng)上零售額達到11.8萬億元，年均增速高達21.7%。網(wǎng)絡(luò)購物成為居民消費重要渠道，實物商品網(wǎng)上零售額對社會消費品零售總額增長貢獻率持續(xù)提升，帶動相關(guān)市場加快發(fā)展?？爝f業(yè)務(wù)量從2015年206.7億件增至2020年833.6億件，非銀行支付網(wǎng)絡(luò)支付交易金額從2015年49.5萬億元增至2020年294.6萬億元，均穩(wěn)居全球首位。2020年全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達1.79萬億元，是2015年的5.1倍?？缇畴娚膛畈l(fā)展，2020年跨境電商零售進出口總額達1.69萬億元。電子商務(wù)相關(guān)從業(yè)人數(shù)超過6000萬，比2015年增加2700余萬，年均增長13%。
電子商務(wù)法律政策體系不斷完善，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。“放管服”改革深入推進，監(jiān)管服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，有力激發(fā)市場活力。電子商務(wù)法治建設(shè)取得重大進展，《網(wǎng)絡(luò)安全法》《電子商務(wù)法》頒布實施，《反不正當競爭法》《專利法》完成修訂。電子商務(wù)標準體系不斷健全，累計制定發(fā)布120余項國家標準、50余項行業(yè)標準以及多項團體標準。試點、示范工作不斷推動制度創(chuàng)新，跨境電商綜試區(qū)達到105家，跨境電商零售進口試點擴大至86個城市及海南全島，國家電子商務(wù)示范基地達到127家，商務(wù)部遴選2批共393家電子商務(wù)示范企業(yè)、確認數(shù)字商務(wù)企業(yè)108家，先行先試成效顯著，形成一批成熟經(jīng)驗做法。社會信用基石不斷夯實，電子商務(wù)7誠信工作不斷推進，電子商務(wù)公共服務(wù)體系基本形成，數(shù)據(jù)共享、惠民惠企、人才培養(yǎng)等取得積極進展。
驅(qū)動國力大幅躍升
推動資源高效配置
《規(guī)劃》指出，到2025年我國電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效，實現(xiàn)電子商務(wù)交易額46萬億元。電子商務(wù)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，企業(yè)核心競爭力大幅增強，網(wǎng)絡(luò)零售持續(xù)引領(lǐng)消費增長，高品質(zhì)的數(shù)字化生活方式基本形成。電子商務(wù)與一、二、三產(chǎn)業(yè)加速融合，全面促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈數(shù)字化改造，成為助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和鄉(xiāng)村振興的重要力量。
電子商務(wù)深度鏈接國內(nèi)國際市場，企業(yè)國際化水平顯著提升，統(tǒng)籌全球資源能力進一步增強，“絲路電商”帶動電子商務(wù)國際合作持續(xù)走深走實。電子商務(wù)法治化、精細化、智能化治理能力顯著增強。電子商務(wù)成為經(jīng)濟社會全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要引擎，成為就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要渠道，成為居民收入增長的重要來源，在更好滿足人民美好生活需要方面發(fā)揮重要作用。
《規(guī)劃》提出，到2035年，電子商務(wù)成為我國經(jīng)濟實力、科技實力和綜合國力大幅躍升的重要驅(qū)動力，成為人民群眾不可或缺的生產(chǎn)生活方式，成為推動產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈資源高效配置的重要引擎，成為我國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要組成，成為經(jīng)濟全球化的重要動力。
