為了管好工地夜間施工，上海用數(shù)字賦能磨出了政務(wù)服務(wù)的“顆粒度”：近日，長寧區(qū)在全市率先推出“個性指南+智能申報”的“好辦”服務(wù)，“一網(wǎng)通辦”平臺的專題里首個上線的正是建筑工地的夜間施工作業(yè)審批，可以實現(xiàn)申請條件預(yù)判、申請表格預(yù)填、申請材料預(yù)審等功能，工地現(xiàn)場由幾個職能部門組成臨檢團開展全程“陪辦”，一下子把審批時限縮短至1個工作日。
同樣是給企業(yè)更大的便利度，臨港新片區(qū)亮出了“無感監(jiān)管”，最新發(fā)布的企業(yè)投資項目承諾制改革試點實施細則，以項目視角再造政府監(jiān)管流程，探索從“先審后建”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;先建后核”監(jiān)管模式。今后，市場主體在臨港新片區(qū)投資建設(shè)項目將擁有更大自主權(quán)，如何推進、何時推進、過程中是否調(diào)整方案，相關(guān)決策會更自由更靈活。
城市發(fā)展到一定階段，高度并不由聳入云天的高樓大廈來刻寫，而是由獨特的精神品格來標識。營商環(huán)境既是重要的軟實力，也是一座城市的核心競爭力。全程“陪辦”、無感監(jiān)管……這些優(yōu)化營商環(huán)境的創(chuàng)新之舉，正在成為這座城市軟實力的一部分，造就未來更好的上海。
這是一場“集體投票”，市場主體近悅遠來
本月初，首批兩輛瑪莎拉蒂從全國最大的汽車滾裝碼頭——海通碼頭，運送至10公里之外的外高橋港綜合保稅區(qū)，標志著進口車保稅存儲、展示業(yè)務(wù)功能在浦東引領(lǐng)區(qū)率先落地。
進口汽車在引領(lǐng)區(qū)可以不用再“落地征稅”，而能“保稅存儲”“不銷不稅”“即銷即稅”，這一優(yōu)化營商環(huán)境的改革舉措，可以大大減輕企業(yè)提前繳納進口環(huán)節(jié)稅收的資金壓力，縮短進口汽車從國外工廠到國內(nèi)市場的間隔時間。
“目前，中國市場已超過北美市場，成為瑪莎拉蒂最大的銷售市場，未來更多最新車型將在中國完成全球首發(fā)。”瑪莎拉蒂中國董事總經(jīng)理薄嘉銘一一列出改革帶來的正面效應(yīng)：不僅減少了企業(yè)的時間成本和資金成本，更為進一步開拓國內(nèi)市場、輻射亞太市場提供了有力保障。
作為城市軟實力和核心競爭力的重要內(nèi)容，優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境是各類市場主體近悅遠來的關(guān)鍵因素。市商務(wù)委最新公布的數(shù)據(jù)再次印證了二者之間的正向相關(guān)性：今年1月至7月，上海新設(shè)外商投資企業(yè)3917家，同比增長33.8%;吸收合同外資337.73億美元，同比增長50.2%;實際使用外資為143.18億美元，同比增長18.8%。
“放眼全球，如此多的優(yōu)秀企業(yè)都在上海設(shè)立了總部，這就是他們的‘集體投票’，也是這座城市得天獨厚的優(yōu)勢。”路威酩軒集團大中華區(qū)總裁吳越作了一個非常形象的比喻：優(yōu)化營商環(huán)境就好比政府和企業(yè)“打乒乓球”，在你來我往的互動中才能持續(xù)提升服務(wù)。
這是一條改革之路，形成城市發(fā)展原動力
眼下，浦東新區(qū)打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)正跑出加速度，新一輪改革引擎再次啟動。隨著兩張“上海首單”——首張通過告知承諾核準的藥品經(jīng)營許可證(零售)、首張簡化經(jīng)營范圍登記信息后的營業(yè)執(zhí)照日前在新區(qū)落地，市場監(jiān)管領(lǐng)域服務(wù)浦東打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)“十條創(chuàng)新舉措”對外公布。
此次改革通過系統(tǒng)集成，涵蓋商事登記制度、告知承諾制、優(yōu)化認證認可服務(wù)、推動高質(zhì)量發(fā)展、加強消費糾紛處置等諸多領(lǐng)域，將進一步降低市場準入門檻、推動產(chǎn)業(yè)升級、促進長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展。
注冊在上海自貿(mào)試驗區(qū)的興舜文化傳媒有限公司拿到了改革后的首張營業(yè)執(zhí)照，相關(guān)負責(zé)人告訴記者：“對企業(yè)來說，營商環(huán)境的優(yōu)化不僅使登記更簡便了，還能充分釋放經(jīng)營自主權(quán)，更好把握住稍縱即逝的市場機會。”
城市精神品格浸潤著上海的每一片土地，成為這座城市發(fā)展生生不息的力量源泉。在上海格物文化發(fā)展研究院院長符湘林看來，既講規(guī)則秩序、又顯蓬勃活力，上海要加速形成鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的城市氛圍，千帆競發(fā)、百舸爭流，成為新時代不斷涌現(xiàn)創(chuàng)新奇跡的“魔法城”。
改革路上始終不停步。上海正扎實推動營商環(huán)境4.0版方案和構(gòu)建全方位服務(wù)體系的工作方案落地，最大限度增強改革綜合效應(yīng)，激發(fā)市場主體活力。
這是一次瓶頸突破，“軟硬并進”帶來加速度
如今的上海，不少硬實力指標已邁入全球城市前列。而要不斷增強世界影響力，就必須更加重視軟實力，在提升功能上下更大功夫。要求上海強化“四大功能”，事實上每一項功能都是軟硬實力的綜合體現(xiàn)，都要靠“軟硬并進”來實現(xiàn)。
前灘新興產(chǎn)業(yè)研究院院長、首席研究員何萬篷對于“軟硬并進”作出了自己的解讀：超大城市是一個復(fù)雜巨系統(tǒng)，硬實力的布局在某些情境下是碎片化的，甚至存在沖突，譬如研發(fā)和制造的割裂、產(chǎn)業(yè)對人居的干擾。軟實力是硬實力的加固器、倍增器，通過軟實力進行調(diào)優(yōu)、適配，可以沖破硬實力的發(fā)展瓶頸。
就在前不久，寶山區(qū)蕰藻浜廟行段1.4公里濱水岸線破“墻”新生，一度蕭索的濱水岸線也由此重新活躍。開放愜意的空間不僅吸足了人氣，也優(yōu)化了營商環(huán)境，聚起更多高能級的產(chǎn)業(yè)。岸線周邊那些曾經(jīng)為如何吸引企業(yè)發(fā)愁的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，從此掌握了主動權(quán)，可以精準把控產(chǎn)業(yè)方向。
“對于不同的地區(qū)而言，針對其所承擔(dān)的不同任務(wù)，最需要提升的軟實力也會有所不同。”寶山區(qū)委書記陳杰把提升軟實力視作打造上?？苿?chuàng)中心主陣地的加速器，把宜居宜業(yè)宜游宜學(xué)的城市環(huán)境建設(shè)擺在突出位置，構(gòu)建起生產(chǎn)、生活、生態(tài)有機融合的詩意棲居之地。
目前，“寶山母親河”蕰藻浜正在上演從“工業(yè)銹帶”到“科創(chuàng)秀帶”的亮麗轉(zhuǎn)型，營商環(huán)境的優(yōu)化將吸引更多企業(yè)紛至沓來，打造出有溫度、可觸摸、更真實的未來城區(qū)。
