羊城晚報全媒體記者 沈婷婷
我國首部人工智能產(chǎn)業(yè)專項立法——《深圳經(jīng)濟特區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)促進條例》（以下簡稱條例）9月6日正式公布，并擬于今年11月1日起實施。為破解人工智能產(chǎn)品“落地難”問題，條例提出創(chuàng)新產(chǎn)品準入制度，對于國家、地方尚未制定標準但符合國際先進產(chǎn)品標準或者規(guī)范的低風(fēng)險人工智能產(chǎn)品和服務(wù)，允許通過測試、試驗、試點等方式開展先行先試。
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明確人工智能概念
近年來，人工智能已逐漸進入人們?nèi)粘Ｉ?，?jù)測算，中國人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過4000億元。此前在國家層面尚無專項的人工智能產(chǎn)業(yè)立法。深圳人工智能產(chǎn)業(yè)有較好的基礎(chǔ)，擁有人工智能相關(guān)企業(yè)1300多家，企業(yè)數(shù)量位居全國第二。率先為人工智能產(chǎn)業(yè)立法，是深圳打造全球領(lǐng)先的人工智能產(chǎn)業(yè)高地的重要抓手，也將為國家層面立法探索經(jīng)驗。
條例從技術(shù)角度對人工智能的概念作出了規(guī)定，明確人工智能是“利用計算機或者其控制的設(shè)備，通過感知環(huán)境、獲取知識、推導(dǎo)演繹等方法，對人類智能的模擬、延伸或擴展”。同時，考慮到隨著人工智能技術(shù)的不斷發(fā)展，人工智能產(chǎn)業(yè)邊界與范圍也在逐步擴展，結(jié)合深圳正在開展的人工智能產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作，條例明確了人工智能產(chǎn)業(yè)的邊界，將人工智能相關(guān)的軟硬件產(chǎn)品研究、開發(fā)和生產(chǎn)、系統(tǒng)應(yīng)用、集成服務(wù)等核心產(chǎn)業(yè)，以及人工智能技術(shù)在民生服務(wù)、社會治理、經(jīng)濟發(fā)展等各領(lǐng)域融合應(yīng)用帶動形成的相關(guān)產(chǎn)業(yè)都納入人工智能產(chǎn)業(yè)范疇。
在明確人工智能內(nèi)涵與外延的基礎(chǔ)上，條例還率先建立人工智能統(tǒng)計與監(jiān)測制度，為促進人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供精準統(tǒng)一的數(shù)據(jù)支撐和政策支持。
培育開源治理生態(tài)
目前，深圳人工智能基礎(chǔ)研究方面仍相對薄弱，大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營研發(fā)側(cè)重于應(yīng)用層面。針對這一問題，條例一方面致力關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提出建立以市場需求為主導(dǎo)、政產(chǎn)學(xué)研深度融合的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)機制，構(gòu)建覆蓋人工智能關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)全周期的扶持政策體系。另一方面，推進科技體制改革，創(chuàng)新人工智能項目管理方式，公開征集科技創(chuàng)新項目和成果，通過非周期性項目資助等方式予以支持。
人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開數(shù)據(jù)和算力算法的支撐。條例要求政府構(gòu)建人工智能產(chǎn)業(yè)公共數(shù)據(jù)資源體系，建立人工智能應(yīng)用領(lǐng)域的公共數(shù)據(jù)共享目錄和共享規(guī)則，推動公共數(shù)據(jù)分類分級有序開放。同時，建立面向產(chǎn)業(yè)的算力算法開放平臺，鼓勵和支持高等院校、科研機構(gòu)和企業(yè)建設(shè)人工智能算力基礎(chǔ)設(shè)施，開放算力資源，降低企業(yè)開發(fā)成本，縮短開發(fā)周期，培育共享協(xié)作的開源治理生態(tài)。
定期發(fā)布場景需求
“落地難”是制約人工智能發(fā)展的一大瓶頸。條例出臺一系列政策，發(fā)揮應(yīng)用場景賦能人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，更好打通創(chuàng)新“最后一公里”。
條例規(guī)定產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)當建立人工智能應(yīng)用場景開放制度，定期發(fā)布人工智能場景需求清單，公開征集應(yīng)用場景解決方案，吸引境內(nèi)外高水平的人工智能產(chǎn)品和服務(wù)供給方，引導(dǎo)開放更多應(yīng)用場景，吸引產(chǎn)業(yè)要素集聚。積極探索建立人工智能應(yīng)用場景供需市場化運營機制，發(fā)揮市場驅(qū)動作用。
在分級分類監(jiān)管的基礎(chǔ)上，探索建立與人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)品準入制度，規(guī)定對于國家、地方尚未制定標準但符合國際先進產(chǎn)品標準或者規(guī)范的低風(fēng)險人工智能產(chǎn)品和服務(wù)，允許通過測試、試驗、試點等方式開展先行先試。
構(gòu)建倫理治理規(guī)則
條例結(jié)合逐步形成的全球化人工智能治理體系和深圳經(jīng)濟特區(qū)實際，探索構(gòu)建人工智能治理框架，在為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保留足夠的彈性與空間的前提下，嚴守監(jiān)管底線，做好風(fēng)險防控。
條例要求設(shè)立專門的人工智能治理機構(gòu)，規(guī)定市政府應(yīng)當設(shè)立人工智能倫理委員會，明確人工智能倫理委員會職責(zé)，加強倫理委員會對人工智能倫理的統(tǒng)籌規(guī)范和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，加快推進人工智能倫理安全規(guī)范的制訂和實施，深化人工智能技術(shù)倫理、安全風(fēng)險等方面的研究，推動構(gòu)建覆蓋全面、導(dǎo)向明確、規(guī)范有序、協(xié)調(diào)一致的人工智能倫理治理規(guī)則。
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來源：金羊網(wǎng)
