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作為落實(shí)《經(jīng)濟(jì)安全保障推進(jìn)法案》的一項(xiàng)具體舉措，日本政府將從今秋起推進(jìn)政府云服務(wù)本土化，支持國內(nèi)運(yùn)營商加強(qiáng)科研開發(fā)，獨(dú)立提升數(shù)據(jù)集成和加密技術(shù)水平，防范信息泄露及病毒網(wǎng)絡(luò)攻擊，確保政務(wù)數(shù)據(jù)安全共享。
日本政府于2021年9月份成立數(shù)字廳，同年10月份開始導(dǎo)入政府云服務(wù)，初衷是實(shí)現(xiàn)全國政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，便于中央和地方政府間開展數(shù)據(jù)遷移，降低服務(wù)器的使用和運(yùn)營成本，并計(jì)劃于2025年以前構(gòu)建所有中央機(jī)關(guān)和地方自治團(tuán)體能共享行政數(shù)據(jù)的云服務(wù)，2026年3月份前實(shí)現(xiàn)全國各市町村的基礎(chǔ)設(shè)施與云服務(wù)互聯(lián)互通。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前日本云服務(wù)市場被美國亞馬遜網(wǎng)絡(luò)服務(wù)（AWS）、微軟和谷歌壟斷，其份額占日國內(nèi)市場的七成多，日本政府此前使用的正是由亞馬遜公司和谷歌公司提供的公有云服務(wù)。此次，日本政府希望與NTT數(shù)據(jù)、富士通、NEC等國內(nèi)運(yùn)營商巨頭合作，構(gòu)建本土私有云服務(wù)，并擬利用5000億日元規(guī)模的“經(jīng)濟(jì)安全保障基金”進(jìn)行科研攻關(guān)，相關(guān)技術(shù)水準(zhǔn)和數(shù)據(jù)集成的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定將在2023年內(nèi)完成。
日本政府推進(jìn)云服務(wù)本土化是落實(shí)《經(jīng)濟(jì)安全保障推進(jìn)法案》的具體舉措。
一方面，日本政府將云服務(wù)視為“特定重要物資”，認(rèn)為目前美國運(yùn)營商提供的公有云服務(wù)的安全性存在隱憂。公有云服務(wù)具有成本低、使用方便的優(yōu)勢，然而普遍認(rèn)為其只適用于存儲處理密級較低的信息。且日本政府認(rèn)為，在實(shí)際操作過程中，相關(guān)企業(yè)存在將部分業(yè)務(wù)外包至境外第三方公司，或在數(shù)據(jù)處理關(guān)鍵環(huán)節(jié)使用外籍雇員等情況，可能導(dǎo)致敏感信息流至海外，造成泄密。使用海外企業(yè)云服務(wù)，還面臨著運(yùn)營維護(hù)不到位的風(fēng)險。在服務(wù)器遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊等突發(fā)狀況時，可能由于相關(guān)企業(yè)處置不當(dāng)或應(yīng)對遲緩等造成不必要的損失。相較而言，本土私有云服務(wù)雖然初期費(fèi)用和管理成本較高，但其服務(wù)器和運(yùn)營全流程均在國內(nèi)，可控性強(qiáng)、信息泄露風(fēng)險低、故障處理便捷迅速，因而可用于存儲包括防衛(wèi)裝備和外交交涉材料等在內(nèi)的高密級敏感數(shù)據(jù)資料。推進(jìn)本土私有云發(fā)展，可與公有云互補(bǔ)形成“混合云”模式，發(fā)揮各自優(yōu)勢，兼顧使用便捷度和數(shù)據(jù)安全性。
另一方面，落實(shí)官民協(xié)作機(jī)制，扶植本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是民眾的呼聲和政府實(shí)施經(jīng)濟(jì)安保戰(zhàn)略的需要。此前，國內(nèi)民眾對于政府選擇美國企業(yè)提供云服務(wù)表達(dá)了不滿，在數(shù)字廳明確與亞馬遜、谷歌公司簽約后，網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于“為什么日本政府不用自己的云服務(wù)”“難道不想培養(yǎng)日本的本土產(chǎn)業(yè)嗎”的質(zhì)疑聲層出不窮。日本政府此次除將本土通訊公司巨頭納入視野外，也希望鼓勵更多新興企業(yè)參與到項(xiàng)目中，以提升國內(nèi)相關(guān)企業(yè)的競爭力，扶植國內(nèi)云服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為其經(jīng)濟(jì)安保戰(zhàn)略服務(wù)。中曾根康弘世界和平研究所研究員大澤淳認(rèn)為，“從經(jīng)濟(jì)安全保障的角度看，能否依托可信賴的國內(nèi)企業(yè)制造出云服務(wù)系統(tǒng)意義重大，此次研究開發(fā)是重要的試金石”。
然而，推進(jìn)國內(nèi)政府云服務(wù)開發(fā)也難一蹴而就。長期以來，日本本土運(yùn)營商在云服務(wù)方面與國外企業(yè)相比起步較晚、能力差距較大，IT界一直由被稱為“FNH”的富士通、NEC、日立這三大硬件廠商主導(dǎo)。日本業(yè)界相關(guān)人士表示，數(shù)字廳此前招募云服務(wù)運(yùn)營商時并非有意排除本土企業(yè)，但在公開招標(biāo)過程中絕大多數(shù)本土運(yùn)營商認(rèn)為企業(yè)能力并未達(dá)到政府要求，最終參與招標(biāo)的企業(yè)除亞馬遜、谷歌外僅有1家。日本櫻花互聯(lián)網(wǎng)社長田中邦裕認(rèn)為，日本云服務(wù)供應(yīng)商還不具備與海外供應(yīng)商抗衡的實(shí)力，稱“日本的供應(yīng)商還差得很遠(yuǎn)，今后必須提高信賴度”。
同時，日國內(nèi)也擔(dān)憂，在經(jīng)濟(jì)安保法案的“武裝”下，日本政府在防范失泄密等各方面的管控舉措日趨收緊，對企業(yè)經(jīng)營的干預(yù)力度逐漸加大，不斷引導(dǎo)企業(yè)為其經(jīng)濟(jì)安保戰(zhàn)略服務(wù)。這可能會倒逼企業(yè)緊跟政府要求調(diào)整發(fā)展路線，無形中給企業(yè)增加壓力和負(fù)擔(dān)。日經(jīng)濟(jì)界人士認(rèn)為，避免過度緊張，盡快找到確保經(jīng)濟(jì)安全和自由經(jīng)濟(jì)活動之間的平衡，是日本政府面臨的重要課題。 （經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 陳益彤）
標(biāo)簽： 日本政府 相關(guān)企業(yè) 網(wǎng)絡(luò)攻擊 基礎(chǔ)設(shè)施 突發(fā)狀況
