“感覺還是在南海打工有幸福感?！边^完農歷新年后，3月6日陳先生帶著幾位同鄉(xiāng)返回南海打工。去年，他和同鄉(xiāng)在南海區(qū)一建筑工地打工，在相關部門的幫助下，年前拿到了被拖欠的工資，“南海區(qū)政府為我們農民工排憂解難，讓我們更安心。”
破解欠薪頑疾，重在源頭治理。為持續(xù)保障農民工的合法權益，南海區(qū)對拖欠農民工工資問題開展專項整治，今年2月16日出臺《南海區(qū)加強工程建設領域聯(lián)合巡查檢查工作指引》（下稱《指引》），通過日常打好規(guī)范用工“預防針”，念好制度監(jiān)管“緊箍咒”，為農民工撐起“安薪傘”，彰顯幸福南海治理溫度。
平時下足功夫破解欠薪頑疾
陳先生干建筑已有一段時間，他說，建筑行業(yè)一直有個“行規(guī)”：平時只發(fā)工資的一部分，其他要等到年底收回工程款后才足額發(fā)放。
今年年初，陳先生被拖欠了工資。轉折出現(xiàn)在1月底，在南海區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一部署和領導下，大瀝鎮(zhèn)多部門聯(lián)動，快速處置，為某項目農民工追回約1200萬元人工費，實現(xiàn)了春節(jié)前案件清零。其中，就有陳先生和他的同鄉(xiāng)。
這是南海治欠攻堅的一個縮影，但南海沒有止步于此。新春伊始，針對工程領域糾紛較多的問題，南海區(qū)主動出擊，結合房地產全生命周期監(jiān)管體系建設工作，對拖欠農民工工資問題開展專項整治。
根據《指引》，南海按照“貫穿全年、按月清欠、每季清零”的思路，從年初開始就部署啟動治欠工作，把功夫下在平時，堅決扭轉工程建設領域糾紛多發(fā)和逢年過節(jié)集中討薪的被動局面，破解欠薪頑疾。
《指引》明確了以下內容：在區(qū)治欠辦的統(tǒng)籌下，按照3人小組編成方式，進一步強化區(qū)、鎮(zhèn)兩級工程建設領域聯(lián)合巡查檢查機制效能，常態(tài)化開展巡查檢查和執(zhí)法監(jiān)督，壓實建設單位和施工總承包單位管理責任，壓實勞務分包單位直接責任，切實將因不落實法律法規(guī)和管理要求而導致的勞務費糾紛控制在最短時間和最小金額范圍。
實施分級監(jiān)管通報負面清單
巡查檢查時，每位巡查組組員的手中都有一份聯(lián)合巡查檢查表。根據這份檢查表，巡查組會重點開展16項檢查，包括“拖欠農民工工資”等。
在具體工作中，巡查組重點圍繞資金是否到位、制度是否落實、臺賬是否規(guī)范三個方面進行檢查監(jiān)督。
施工現(xiàn)場的用工管理，基本要求實名制。這既是保障施工現(xiàn)場人員安全的需要，也是認定勞動者身份和規(guī)范工資支付的前提，更是政府部門處置糾紛時保障農民工合法權益的重要憑證?！敖ㄖa過程工序多，用工流動性大，部分施工企業(yè)現(xiàn)場管理松散不規(guī)范，導致實名制管理未能嚴格落實，這是日常檢查和規(guī)范的焦點、重點?！蹦虾^(qū)人社局勞動保障監(jiān)察綜合執(zhí)法大隊大隊長聶立剛介紹。
同時，巡查人員在巡查中會重點檢查施工單位“工人工資專用賬戶”的使用情況和每月支付工人工資的資金流水，通過檢查全面壓實在建工程項目建設單位和施工總承包單位的監(jiān)督管理責任，確保項目建設有資金來源、人工費每月按約定比例足額劃撥、農民工工作量按月考核和工資按月足額發(fā)放。
每次巡查結束后，巡查組會對項目作出A、B、C三級評價，實施分級監(jiān)管。其中，A級為培優(yōu)規(guī)范項目，B級項目為一般項目，正常巡查，C級項目最高頻次檢查，對未落實法律法規(guī)要求且未進行整改的，聯(lián)合相關部門從嚴從重執(zhí)法。
此外，南海區(qū)治欠辦會定期通報重點隱患項目負面清單，對不配合或難以整改的項目成立工作專班，進行重點監(jiān)督整改，集中力量將風險隱患控制在前端、處置在平時。
“其實，嚴格落實管理要求，不僅保障了農民工權益，也為我們企業(yè)增加了制度保護，防范了不必要的風險，農民工也對我們更加認可和信任?！痹谀虾^(qū)保障農民工工資支付工作總結培訓暨優(yōu)秀建設項目表彰會上，一位項目代表就特別支持工程建設領域聯(lián)合巡查檢查制度，因為這可以倒逼企業(yè)規(guī)范用工、健全制度，項目工程質量也更有保障。
