2006年，以雙向10車道的鄭開大道建成通車為標(biāo)志，鄭汴一體化真正開啟。
2021年，中國共產(chǎn)黨河南省第十一次代表大會明確提出“全面推進(jìn)鄭開同城化，并將蘭考納入鄭開同城化進(jìn)程”，鄭開兩地同城化發(fā)展由此進(jìn)入了新階段。
受訪時(shí)，多位區(qū)域發(fā)展專家認(rèn)為，從鄭汴一體化到鄭開同城化，需要進(jìn)一步完善公共基礎(chǔ)設(shè)施的對接，公共服務(wù)同城化要加快步子了。
“鄭開融城是一個(gè)共贏的格局”
作為鄭汴一體化的首倡者，河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院名譽(yù)院長、中原經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院首席專家耿明齋這些年始終密切關(guān)注著鄭開兩地的融城步伐。
耿明齋介紹，2003年，河南省出臺了一個(gè)文件，提出建設(shè)以鄭州為中心的中原城市群，涵蓋9個(gè)城市，隨后由河南省政府發(fā)展研究中心、河南大學(xué)等組成團(tuán)隊(duì)，他來牽頭，研究后得出多項(xiàng)思考，其中一項(xiàng)就是，中原城市群這么大，不可能同步推進(jìn)，需要有一個(gè)點(diǎn)逐步去推，在此基礎(chǔ)上得出鄭汴一體化這樣的思考。
作為學(xué)者，看到自己的意見建議被省委省政府采納，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，耿明齋直言，“內(nèi)心非常欣慰。”
對于融城的成效，他分析：首先是兩地的交通基礎(chǔ)設(shè)施連接大大改善，目前鄭州和周邊城市，鄭開之間的交通設(shè)施最便利;一體化大大便利了兩地市民，兩地資源的共享程度提高了，很多市民開啟了鄭州、開封的“雙城生活”;一個(gè)是現(xiàn)代化特大城市，一個(gè)是歷史文化旅游資源突出的城市，兩地互補(bǔ)作用強(qiáng)，增添了魅力;兩地發(fā)展都得到了提升，比如開封的資源得到了更有效的開發(fā)，鄭州市鄭東新區(qū)和中牟的開發(fā)也都進(jìn)一步提速了?；赝@15年，耿明齋認(rèn)為，“實(shí)踐證明，鄭開融城符合區(qū)域發(fā)展的基本規(guī)律，對各方是一個(gè)共贏的格局。”
河南的戰(zhàn)略空間進(jìn)一步打開
從一體化到同城化，再到蘭考被納入，兩地融合的深度、廣度都有了更大提升。
中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長兼秘書長、中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳耀告訴頂端新聞·河南商報(bào)記者，同城化作為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上的躍進(jìn)，代表著城市間區(qū)域合作最緊密、最高級的形態(tài)。鄭州作為國家中心城市，肯定要對周邊城市有引領(lǐng)、輻射、帶動作用，但國家中心城市建設(shè)也離不開周邊城市支撐，鄭州目前的城市能級還不夠，在全國特大超大城市中位次排10多名，“不管是促進(jìn)國家中心城市建設(shè)，還是促進(jìn)鄭州大都市圈建設(shè)，與相鄰城市的一體化、同城化都很關(guān)鍵。”
河南大學(xué)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任、特聘教授孫建國深度參與了鄭汴一體化相關(guān)規(guī)劃的編制工作，他分析，鄭州往東是“東優(yōu)”，有廣袤的沖積平原，鄭州都市區(qū)的核心區(qū)往東，有廣闊的腹地和發(fā)展空間。
在孫建國看來，鄭州主城區(qū)、開封主城區(qū)、蘭考連成一條線，成為東西向主軸，接下來南北向也會加強(qiáng)功能布局，再加上從蘭考往東到山東，河南的戰(zhàn)略空間進(jìn)一步打開。河南省社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長張富祿受訪時(shí)也進(jìn)一步提到，從全國角度看，鄭開同城化后，隨著生產(chǎn)要素疊加，這個(gè)區(qū)域在全國的影響會進(jìn)一步加大，尤其是在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中，地位會進(jìn)一步凸顯。鄭開同城化對提高河南在全國的地位有很大幫助。
公共服務(wù)同城化要加快步子
“全面推進(jìn)鄭開同城化”，“全面推進(jìn)”一詞引人關(guān)注。耿明齋分析，以往鄭開同城化涉及的范圍有多大，或者說在哪個(gè)范圍實(shí)現(xiàn)同城化，各方解讀不一，從“全面推進(jìn)”一詞看，首先應(yīng)該是在一個(gè)更大尺度空間內(nèi)推進(jìn)鄭開同城化，同時(shí)，“全面推進(jìn)”還意味著，同城化全方位推進(jìn)，包括兩地的制度對接及互聯(lián)互通，尤其是面向居民的公共產(chǎn)品的供給制度、供給方式上深化對接，自己降低供給水平的差異。
耿明齋提到個(gè)例子，身邊很多人的醫(yī)保在開封，但在鄭州看病時(shí)不能直接結(jié)算，很不方便。孫建國也提到，一些企業(yè)到開封后發(fā)現(xiàn)，雖然開封有價(jià)格洼地，但鄭州的補(bǔ)貼更高，這都影響了企業(yè)前往不同區(qū)域投資發(fā)展的積極性。
陳耀告訴頂端新聞·河南商報(bào)記者，融城15年來，諸如道路、通信等一體化早已不是問題，但當(dāng)下公共服務(wù)等的同城化，必須要加快步子了。
接受頂端新聞·河南商報(bào)記者采訪時(shí)，開封市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人也提到了公共服務(wù)同城化等內(nèi)容。該負(fù)責(zé)人明確表示，兩城融合給兩城老百姓帶來不少便利，但也需要更加深入。舉例說，醫(yī)療方面，雖然兩市很多醫(yī)院之間目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程會診，但醫(yī)療報(bào)銷還存在障礙，而且同樣在鄭州看病，兩地居民的報(bào)銷比例不相同。教育方面，開封曾經(jīng)想引進(jìn)鄭州一所知名學(xué)校的分校，但因涉及相關(guān)制度和政策限制，目前還沒能實(shí)現(xiàn)。
讓兩地市民享受實(shí)實(shí)在在的好處
“15年過去了，對于融城，很多市民從簡單的贊成或反對，變成希冀的狀態(tài)，在關(guān)注一體化給大家?guī)砟男┓e極的改變。”孫建國認(rèn)為不管一體化還是同城化，非常重要的一個(gè)方向就是讓兩地市民享受實(shí)實(shí)在在的好處，不斷享受同城化帶來的成果。
為此他提到了同城化后有望實(shí)現(xiàn)的一些場景。醫(yī)療方面，鄭州往東布局一些高質(zhì)量的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)等，開封往西也進(jìn)行布局，醫(yī)療專家資源共享共用，兩地患者享受無差別的醫(yī)療保障服務(wù);教育方面，中小學(xué)教育資源共享，比如開封市的學(xué)生可以不受區(qū)域限制，到鄭州上學(xué)，鄭州的中小學(xué)在開封設(shè)分校;兩地高等院校開展課程互選、學(xué)分互認(rèn)、教師互聘，高校圖書、科學(xué)儀器等協(xié)作共用，資源流動共享。
還有專家希望，鄭開同城化后交通對接更加優(yōu)化，比如從鄭州坐地鐵直接到開封，“跟廣東到佛山一樣直通地鐵，意義非常大。”
2021年河南省政府工作報(bào)告提出，要“探索設(shè)立鄭開同城化示范區(qū)”，未來該示范區(qū)如何建?對兩地企業(yè)、市民帶來哪些影響?
開封市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人對此表示，鄭開同城化示范區(qū)將以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)，注重生態(tài)保護(hù)，具體范圍、開發(fā)強(qiáng)度等需要進(jìn)一步論證。
此外，據(jù)了解，為推動兩地同城化，開封市發(fā)改委還計(jì)劃將東京大道、開港大道等斷頭路打通提上議程。(頂端新聞·河南商報(bào)首席記者陳朋沖記者郭爽爽/文記者宋亞猛/圖)
