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近期，廣西壯族自治區(qū)恭城瑤族自治縣相繼制定完善《縣委常委會“三重一大”事項集體決策制度》《自治縣人民政府常務會議制度》《自治縣財政投資評審中介機構(gòu)管理及考核暫行辦法》等7項制度。
解決問題與建章立制并重，突出用制度管人、管事、管權(quán)。恭城縣委原書記鄧曉強嚴重違紀違法案件發(fā)生后，桂林市紀委監(jiān)委指導該縣紀委監(jiān)委針對案件暴露出的問題短板，做實以案促改、以案促治，督促相關部門進一步織密織牢制度籠子。
“瑤漢養(yǎng)壽城”位于恭城高鐵經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北洞源河畔，是按照國家4A級旅游景區(qū)規(guī)劃建設的健康旅游項目，是鄧曉強任職期間傾力推進的工程項目。然而，他如此上心并非“要創(chuàng)新思維促進恭城經(jīng)濟發(fā)展”，而是另有所圖。
據(jù)桂林市紀委監(jiān)委第十審查調(diào)查室主任唐懷玉介紹，“瑤漢養(yǎng)壽城”項目由鄧曉強實際控制的公司承建。為借項目謀取私利，鄧曉強將個人意志凌駕于集體意志之上，強力推進項目上馬。在項目規(guī)劃之初，他置當時當?shù)亟?jīng)濟形勢和項目缺乏人才、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境基礎的實際于不顧，挪用財政資金6500萬元用于該工程，甚至為防止部分縣領導反對項目實施，以縣“四大班子”領導會議代替縣委常委會，營造“一把手”推動、領導集體決策的假象。
“鄧曉強獨斷專行、搞‘一言堂’成為工程項目腐敗的直接導火索，該案也暴露出當?shù)貙Α话咽帧瘷?quán)力制衡的缺位?！惫鹆质屑o委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室主任藍振武說。以案為鑒，桂林市紀委監(jiān)委向恭城縣委下發(fā)以案促改工作建議，督促案發(fā)地區(qū)全面梳理排查工程項目領域廉政風險點，進一步完善“三重一大”事項集體決策等制度機制。
從案件通報會、警示教育大會，到專題民主生活會、警示教育活動……自3月份以來，鄧曉強嚴重違紀違法案件以案促改系列工作有條不紊進行。截至8月，全縣召開主題廉政黨課和警示教育大會100余次，按行業(yè)、崗位、級別等要素，分層級分領域組織1500余名黨員干部前往廉政教育基地接受廉政教育。
為進一步斬斷工程項目領域腐敗利益鏈，恭城縣紀委監(jiān)委聚焦工程項目領域存在的突出問題和關鍵環(huán)節(jié)，既瞄準領導干部利用職權(quán)或影響力插手工程項目“八種情形”，強化整治與監(jiān)督；又把領導干部插手工程項目謀私貪腐問題納入日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督重點內(nèi)容，摸清風險隱患、強化自查自糾。
“‘一把手’崗位關鍵、權(quán)力集中、責任重大，必須以強有力的監(jiān)督促使其做到不擅權(quán)、不謀私?！惫С强h紀委監(jiān)委相關負責同志介紹，開展強化對“一把手”和領導班子監(jiān)督專項行動是以案促改的重要一環(huán)，縣紀委監(jiān)委督促全縣各級黨委（黨組）用好談心談話機制，對“關鍵少數(shù)”開展約談提醒127人次，組織部門開展任前廉政談話49人次；發(fā)揮派駐紀檢監(jiān)察組監(jiān)督“探頭”作用，對“一把手”貫徹民主集中制情況進行監(jiān)督檢查，參加或列席被監(jiān)督單位“三重一大”會議36次，談話提醒8人次。
藍振武告訴記者，鄧曉強案是桂林市開展領導干部利用職權(quán)和影響力插手工程項目謀私貪腐問題專項整治查處的一例典型。“為推動工程項目領域腐敗問題治理取得實效，我們利用信息化手段鎖定‘標王’‘陪標專業(yè)戶’等重點群體，倒查‘一把手’在工程項目領域的謀私貪腐問題，壓縮權(quán)力尋租空間。同時，督促各有關單位制定領導干部插手工程項目登記備案制度，對插手的領導干部和違規(guī)提供幫助的領導干部‘雙登記、雙備案’，建立不登記不備案責任追究機制?！彼{振武說。
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