10月25日，記者從省人大常委會獲悉，我省擬立法整治濫發(fā)垃圾短信行為。據(jù)悉，即日起，《河南省電信條例(草案)》(征求意見稿)(以下簡稱《條例(草案)》)開始向社會公眾征集意見。其中，《條例(草案)》明確，將對發(fā)送垃圾短信行為進行嚴罰。
手機欠費暫停電信服務期間，仍可使用火警等緊急呼叫服務
《條例(草案)》明確，政府全額投資建設的公共場所、公共設施及公共機構(gòu)的辦公場所，所有權(quán)人或者管理人應當為電信設施建設免費提供必要的場地。 其他區(qū)域建設電信設施，所有權(quán)人或者管理人應當為電信設施建設提供通行便利和場地、用電、平等接入等便利條件，相關費用按照省人民政府規(guī)定的標準支付。
很多人在使用手機的過程中都有欠費停機的情況，《條例(草案)》明確，電信業(yè)務經(jīng)營者應當按照與用戶約定的時間和方式對費用逾期支付情況使用統(tǒng)一服務號碼予以提示。對超過收費約定期限30日仍不交納電信費用的用戶，電信業(yè)務經(jīng)營者可以暫停電信服務。但是暫停電信服務期間不得限制火警、醫(yī)療急救、交通事故報警等緊急呼叫服務。
用戶在暫停服務60 日之后仍未補交電信費用及違約金的，電信業(yè)務經(jīng)營者可以終止提供電信服務，并依法追繳欠費及違約金。
電信業(yè)務經(jīng)營者應當在遲延交納電信費用的電信用戶補足電信費用、違約金后的48小時內(nèi)，恢復暫停的電信服務。移動電信業(yè)務經(jīng)營者可以與用戶約定交納費用的期限、方式， 不受前款規(guī)定期限的限制。
小區(qū)開發(fā)商等不得與電信業(yè)務經(jīng)營者簽訂具有排他性條款的協(xié)議
一直以來，在一些小區(qū)都存在小區(qū)限定網(wǎng)絡安裝商的情況，對于這樣的“壟斷”，《條例(草案)》明確提出了“不”。
《條例(草案)》明確，電信用戶享有對電信業(yè)務經(jīng)營者的自由選擇權(quán)。民用建筑的開發(fā)者、所有者和管理者應當允許電信業(yè)務經(jīng)營者平等開放接入，不得與電信業(yè)務經(jīng)營者簽訂具有排他性條款的協(xié)議。
同時，根據(jù)《條例(草案)》，電信業(yè)務經(jīng)營者不得限制、妨礙用戶的電信服務選擇權(quán)，不得限定用戶使用其指定的電信服務。電信業(yè)務經(jīng)營者對固定語音、移動語音、短信息、固定寬帶、移動數(shù)據(jù)等涉及用戶基本電信需求的業(yè)務，以套餐形式進行銷售的，應同時提供單項業(yè)務服務，保障用戶擁有單項業(yè)務的選擇權(quán)?！稐l例(草案)》同時明確，電信用戶申告電信服務障礙的，電信業(yè)務經(jīng)營者應當自接到申告之日起，城鎮(zhèn)48小時、農(nóng)村72小時內(nèi)修復或者調(diào)通;不能按期修復或者調(diào)通，應當及時通知用戶，并免收障礙期間的月租費用。同時，電信業(yè)務經(jīng)營者對用戶提出的服務質(zhì)量投訴，應當在15日內(nèi)作出處理并答復用戶。
未經(jīng)用戶請求或同意發(fā)送商業(yè)性短信，最高罰款3萬元
對于大家不勝其煩的垃圾短信問題，《條例(草案)》明確提出，任何單位或個人未經(jīng)電信用戶請求或同意，不得向其發(fā)送商業(yè)性短信息。若違反該規(guī)定，將由省電信管理機構(gòu)依據(jù)職權(quán)責令限期改正，予以警告，可以并處一萬元以上三萬元以下罰款，向社會公告。
電信業(yè)務經(jīng)營者應當建立違反前款規(guī)定的商業(yè)性短信息的舉報、監(jiān)測、預警、處理機制，對消費者投訴的商業(yè)性短信息，電信業(yè)務經(jīng)營者經(jīng)核實確屬違反前款規(guī)定的，應當采取必要的措施暫?；蛘咄Ｖ篂樯虡I(yè)性短信息發(fā)送者提供相關的電信資源或者服務。
同時，根據(jù)《條例(草案)》，發(fā)送公益性短信息的，由省政府有關部門或省轄市人民政府提前 10 個工作日向電信管理機構(gòu)提供短信息發(fā)送時間、內(nèi)容、范圍、頻次、機構(gòu)等信息。屬于公益性短信息的，省電信管理機構(gòu)協(xié)調(diào)電信業(yè)務經(jīng)營者發(fā)送;不屬于公益性短信息的，及時告知有關部門并說明理由。
此外，涉及自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件預警和處置等應急公益性短信息，情況緊急需要先行發(fā)送的，電信業(yè)務經(jīng)營者應當按照有關應急預案和機制及時發(fā)送，有關部門事后應當向電信管理機構(gòu)提供有關信息。
