5月底，青海湖北畔的海晏縣，一年中最舒適的夏季即將到來，這片草原似乎已等不及要向人展示最迷人的風(fēng)光。放眼望去，藍(lán)藍(lán)的天、白白的云，遠(yuǎn)處有清晰可見的沙丘，近處是由沙蒿、沙棘、金銀露梅以及青海云杉多種植被組成的綠地，美麗的景色令人陶醉。
圖為海晏縣青海湖北畔“防沙治沙”示范區(qū)
誰又可曾想到，四十年前，這里還是一片茫茫的沙漠區(qū)，寸草不生。如今，這片沙漠區(qū)的林草綜合覆蓋度已達(dá)到30%—40%，局部地區(qū)覆蓋度高達(dá)80%左右。
來之不易的成果背后，是四十年來該地區(qū)對防沙治沙付出的不懈努力。而其中，青海審計(jì)人多年來持續(xù)進(jìn)行的資源環(huán)境審計(jì)工作，也為此作出了重要貢獻(xiàn)。
“綠水青山就是金山銀山”
——環(huán)保理念深入人心
海晏縣的沙漠區(qū)位于青海湖的東北岸，屬于湖濱沙地，海拔3200米——3600米，年均降雨量不足300毫米，而蒸發(fā)量高達(dá)1500毫米。
上世紀(jì)五六十年代以來，海晏縣的沙漠區(qū)每年以十幾米的速度向東北部侵蝕，造成當(dāng)?shù)卮竺娣e草場退化、土地沙化，許多群眾因?yàn)閲?yán)酷的自然環(huán)境而舉家東移。青藏鐵路、315國道從這里穿過，風(fēng)蝕、風(fēng)積、風(fēng)沙流、沙塵暴等形式的自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。
“當(dāng)時(shí)，青海湖周邊的沙漠化擴(kuò)張已經(jīng)嚴(yán)重影響到自治州以及全省的土地安全，防沙治沙刻不容緩。”來自海晏縣防沙治沙項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人石德榮對人民網(wǎng)記者說：“為了解決這一難題，從1980年起，青海就已經(jīng)開始在省、州、縣三級開始啟動(dòng)防沙治沙行動(dòng)。”
石德榮介紹，自十二五以來，沙區(qū)累計(jì)投資達(dá)到八千余萬畝，完成人工造林14.9萬畝，經(jīng)過將近四十年的努力，有效地遏制了青海湖周邊沙區(qū)的擴(kuò)大和蔓延。當(dāng)記者問到，如此大面積的種植，是否可以依靠全自動(dòng)機(jī)械化進(jìn)行時(shí)，石德榮搖頭表示：“這里的每一顆植物全都是靠我們?nèi)斯ひ恢曛暧H手種下的。”
黨的十八大明確提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。六年多來，“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心，我國的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善，中國這片土地正在不斷變得更加美麗。
“沙漠變綠地”，這僅僅是生態(tài)環(huán)境保護(hù)“萬里長卷”中的一個(gè)縮影。
“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”
——資源環(huán)境審計(jì)保駕護(hù)航
“我們這個(gè)項(xiàng)目的投入產(chǎn)出比是很大的，自80年代以來總共投入是1.3個(gè)億，其中十二五期間投入最多，如今的成果是顯而易見的。”海晏縣林業(yè)站站長馬文虎告訴記者。
“國家審計(jì)在這其中起到了非常重要的作用，”馬文虎特別強(qiáng)調(diào)：“通過審計(jì)，規(guī)范了我們的工作流程，提高了我們的工作能力，持續(xù)的審計(jì)監(jiān)督，提出很多好的意見和建議，大大提高了我們的工作效率。”
海晏縣防沙治沙綜合治理項(xiàng)目是青海資源環(huán)境審計(jì)關(guān)注的重點(diǎn)項(xiàng)目之一。資源環(huán)境審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，落實(shí)綠色發(fā)展理念，促進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的實(shí)施，對政府和企事業(yè)單位有關(guān)自然資源開發(fā)利用管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況實(shí)施的審計(jì)監(jiān)督。
這個(gè)項(xiàng)目的審計(jì)組長常曉輝向記者介紹，此次審計(jì)主要是檢查貫徹執(zhí)行生態(tài)文明建設(shè)方針政策和決策部署情況、環(huán)保督察整改情況，調(diào)查掌握生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目工程的總體情況，審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施情況、資金管理使用情況以及工程效果情況。
“我們在審計(jì)過程中，有發(fā)現(xiàn)提供的項(xiàng)目施工資料和作業(yè)設(shè)計(jì)不一致，資金使用不規(guī)范的情況”，常曉輝告訴記者，“發(fā)現(xiàn)問題后，我們及時(shí)請他們整改，并提出建議和意見在今后的項(xiàng)目中該如何去規(guī)范工作，從而使資金得到合理而有效使用。”
對此，青海省審計(jì)廳黨組書記、廳長朱清表示，發(fā)現(xiàn)問題不是審計(jì)的最終目標(biāo)。審計(jì)工作就是要按照黨中央的要求，圍繞地方黨委政府工作中心，準(zhǔn)確把握新時(shí)代審計(jì)工作的職能定位、正確方向、重點(diǎn)任務(wù)、改革目標(biāo)和基礎(chǔ)工程，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。尤其要把加強(qiáng)審計(jì)問題整改作為重中之重，落實(shí)整改責(zé)任，強(qiáng)化整改措施，切實(shí)促進(jìn)問題整改、建立長效機(jī)制。
朱清說，青海審計(jì)人始終踐行“治已病、防未病”，目的就是要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)“體檢”功能，為確保“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”取得階段性成效，推動(dòng)改革開放更加深入、社會(huì)治理水平持續(xù)提升、全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的審計(jì)保障。”
“缺氧不缺精神”
——青海審計(jì)人的執(zhí)著守護(hù)
圖為青海省審計(jì)廳資源環(huán)境處常曉輝在項(xiàng)目現(xiàn)場
“你看這片湖，它是青海湖里的水通過地下植被滲透上來的。”常曉輝指著遠(yuǎn)處的湖泊告訴記者，喜悅之情溢于言表。曾經(jīng)的沙地變綠地，甚至形成了湖泊，足以看出生態(tài)環(huán)境的改善。
“資源環(huán)境審計(jì)有一個(gè)特點(diǎn)，它不像其他審計(jì)在短時(shí)間就能考量出成果，通常我們看到有些項(xiàng)目成果也需要三四年甚至幾十年更長的時(shí)間。”常曉輝介紹，例如三江源的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)，從07年開始就一直在做，每年都會(huì)進(jìn)行抽查。現(xiàn)在二期工程已接近尾聲，馬上將進(jìn)入第三期，審計(jì)也會(huì)持續(xù)進(jìn)行下去。
雖然成果短時(shí)間內(nèi)不容易被外界所見，但審計(jì)人員并沒有因此而懈怠，他們兢兢業(yè)業(yè)、默默奉獻(xiàn)。
“由于青海高原的地域特點(diǎn)，我們很多項(xiàng)目都在海拔四千多米的偏遠(yuǎn)地區(qū)，項(xiàng)目分布散、面積廣，通常一個(gè)項(xiàng)目給的時(shí)間就三個(gè)月左右，只能加班加點(diǎn)的干。由于路途遙遠(yuǎn)，審計(jì)組的同事為保質(zhì)保量地完成工作，都主動(dòng)選擇中途不回家。”青海審計(jì)廳自然資源和生態(tài)環(huán)境處的老審計(jì)人郭光遠(yuǎn)談到青海審計(jì)人這種“缺氧不缺精神”的奉獻(xiàn)精神令人動(dòng)容。
“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)是我們青海審計(jì)人的寫照，希望更多的人能加入到青海審計(jì)的隊(duì)伍中來。”青海審計(jì)廳副廳長李敏說。
