按照規(guī)定，土地利用必須先批再征后用，然而，河南項城市政府投資兩億元高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的占地面積達1350畝的植物園，卻以租代征，并存在強租強用農(nóng)民土地、強拆農(nóng)民房屋安置不到位等問題，因此飽受村民指責(zé)。
該植物園位于項城市寧洛高速引線以南、迎賓大道以西，寧洛高速以北，2017年開始拆遷建設(shè)，總投資兩億元，是當(dāng)?shù)刂攸c項目，總占地面積1350畝。
項城植物內(nèi)的河水很渾濁?！↓R永 攝
日前，記者現(xiàn)場采訪時看到，該植物園基本完工，里面山水結(jié)合，植物繁多，只有少部分道路沒有鋪設(shè)完畢?？雌饋?，屬于公共事業(yè)，是提升城市品位的利民好事?？墒?，這么好的一個植物園項目，為何會引起附近村民的強烈指責(zé)呢?
附近村民說，植物園占用的是花園辦事處趙營、武莊、鄭埠口三個村的土地，兩年前，政府以租代征的形式，強租強用農(nóng)民集體土地，強拆農(nóng)民房屋，沒給村民簽訂任何租地協(xié)議。
村民還說，當(dāng)時，政府口頭承諾第一年每畝租金1300元，往后每畝1500元，但幾乎沒有按時給過。還有不少村民因房屋被拆遷無家可歸，至今兩年了沒得到安置。
植物內(nèi)不少植物處于枯死狀態(tài)?！↓R永 攝
“有的村民年事已高，租不到房，房東怕出意外不租給他們，只有投親靠友臨時居住，經(jīng)常搬來搬去。”有村民氣憤地說，這些土地除了村民宅基地外，原來大部分是耕地。
村民們認為，植物園建在窮村僻壤的地方，距離市區(qū)較遠利用不佳，每天游人稀少，華而不實，勞民傷財。
記者注意到，該植物園內(nèi)除了工作人員外，幾乎看不到休閑市民，冷冷清清;河道里的水渾濁不堪;花草樹木有的已枯死，死氣沉沉。
對于村民反映的問題，連日來，記者多次與項城市國土資源局取得聯(lián)系。該局局長栗金鐘表示不清楚，正在出差路上。隨后記者再次撥打栗局長手機，不是占線就是不接。不過，該局另一名工作人員透露，植物園土地以租賃的形式建設(shè)，說明土地尚沒征收，還歸村民集體所有。
據(jù)了解，所謂的“以租代征”是通過租用農(nóng)民集體土地進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，其實質(zhì)是規(guī)避法定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批。根據(jù)《土地管理法》第六十三條規(guī)定，除符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的外，地方政府、有關(guān)部門及單位和個人不得通過受讓、租用等方式違法占用農(nóng)民集體土地用于各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)。顯然，項城植物園修建的廣場、水泥道路及挖坑造山等建設(shè)，不屬于農(nóng)業(yè)項目。
對此，作為承建單位的項城市城管局，有關(guān)負責(zé)人卻避而不談，稱其只負責(zé)綠化。而花園辦事處主任戚云峰也是一問三不知。
有業(yè)內(nèi)人士表示，政府部門以租代征肯定違法，按照規(guī)定，土地利用必須先批再征后用，安置補償?shù)轿?，才能拆遷征地搞建設(shè)。(記者 齊永)
