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今年以來，鷹潭市市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“一號(hào)改革工程”和創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市，堅(jiān)持以信用監(jiān)管為突破口，創(chuàng)新信用歸集、分類、監(jiān)管、修復(fù)四種模式，著力構(gòu)建“歸集精準(zhǔn)、分類清晰、監(jiān)管高效、修復(fù)快捷”的高標(biāo)準(zhǔn)信用體系，重塑監(jiān)管流程，提升監(jiān)管效能，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)能。
創(chuàng)新“縱向+橫向”模式，推動(dòng)信用歸集精準(zhǔn)。 在縱向貫通方面。作為2020年度在深化商事制度領(lǐng)域改革成效顯著、落實(shí)事中事后監(jiān)管等相關(guān)政策措施引起良好社會(huì)反響的地方，鷹潭市市場(chǎng)監(jiān)管局主動(dòng)爭(zhēng)取省局支持，獲準(zhǔn)同意“鷹潭智慧市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)”對(duì)接江西省市場(chǎng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理系統(tǒng)，定期獲取并更新全市市場(chǎng)主體的信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果數(shù)據(jù)，共享國(guó)家總局推送的中央部門掌握的鷹潭市市場(chǎng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)信息。在橫向集成方面。主動(dòng)與市大數(shù)據(jù)中心溝通協(xié)調(diào)，申請(qǐng)了12個(gè)部門近三年涉81個(gè)風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)的市場(chǎng)主體信用信息數(shù)據(jù)。通過“智慧市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)”共向“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）歸集各類市場(chǎng)主體信用信息數(shù)據(jù)118萬余條。
創(chuàng)新“通用+專業(yè)”模式，推動(dòng)信用分類清晰。 在“通用型”信用風(fēng)險(xiǎn)分類方面。深化省市場(chǎng)主體“通用型”信用風(fēng)險(xiǎn)分類成果，目前已對(duì)全市17.8萬市場(chǎng)主體進(jìn)行信用風(fēng)險(xiǎn)分類。其中A類（低風(fēng)險(xiǎn)）13.19萬戶、占比73.93%；B類（一般）4.32萬戶、占比24.43%；C類（較高）0.29萬戶、占比1.63%；D類（高風(fēng)險(xiǎn)）0.04萬戶、占比0.01%；并將讓信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管由平臺(tái)延伸到執(zhí)法終端，具體到社區(qū)網(wǎng)格，將社會(huì)共治向更高層級(jí)和水平推進(jìn)。在“專業(yè)型”信用風(fēng)險(xiǎn)分類方面。圍繞“專業(yè)”的食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量等直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、公共安全領(lǐng)域，實(shí)施專業(yè)《風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分級(jí)分類名錄庫(kù)》管理。一方面整合“贛溯源”監(jiān)管平臺(tái)信用信息數(shù)據(jù)，另一方面主動(dòng)升級(jí)“鷹潭智慧市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)”的專業(yè)模塊功能，通過市場(chǎng)主體基礎(chǔ)信息、監(jiān)督檢查信息、違法違規(guī)信息、產(chǎn)品質(zhì)量信息、投訴舉報(bào)信息、輿情監(jiān)測(cè)信息等多維度信用數(shù)據(jù)，推進(jìn)專業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。對(duì)全市4505戶食品經(jīng)營(yíng)、3206戶餐飲、254戶食品生產(chǎn)進(jìn)行了專業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類，覆蓋率分別達(dá)100%、100%、98.86%。全市1950戶特種設(shè)備使用單位；12169臺(tái)（套）在用特種設(shè)備全推行風(fēng)險(xiǎn)分類管控。為255戶零售藥店和707戶醫(yī)療器械店進(jìn)行了信用狀況“精準(zhǔn)畫像”，全市17戶（6家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)暫未納入）工許發(fā)證企業(yè)、40余家銅生產(chǎn)企業(yè)也納入了“智慧市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)”專業(yè)信用模塊監(jiān)管。
創(chuàng)新“減負(fù)+賦能”模式，推動(dòng)信用監(jiān)管高效。 在減負(fù)方面。推進(jìn)市場(chǎng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管有機(jī)融合，針對(duì)突出問題和信用風(fēng)險(xiǎn)開展雙隨機(jī)抽查，在制定“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查工作計(jì)劃時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次，實(shí)施差異化監(jiān)管，提高監(jiān)管精準(zhǔn)性。對(duì)A類企業(yè)，合理降低抽查比例和頻次，根據(jù)實(shí)際情況可不主動(dòng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，實(shí)現(xiàn)“無事不擾”；對(duì)B類企業(yè)，按常規(guī)比例和頻次開展抽查；對(duì)C類企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)關(guān)注，適當(dāng)提高抽查比例和頻次；對(duì)D類企業(yè)，實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，有針對(duì)性的大幅提高抽查比例和頻次，必要時(shí)主動(dòng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。完成低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)“無事不擾”比例達(dá)93%以上，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管對(duì)違法失信者“無處不在”，對(duì)誠(chéng)信守法者“無事不擾”。在賦能方面。結(jié)合“金融助企紓困百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)”，8月從全市17.8萬戶市場(chǎng)主體梳理出住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游、商貿(mào)物流等四大行業(yè)8.6萬戶“白名單”，第一時(shí)間提供給金融部門，通過局智慧市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)向8.6萬戶“白名單”推送“助企紓困，穩(wěn)企強(qiáng)鏈”信息提醒，助推政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效，金融部門發(fā)放助企易貸10億以上。同時(shí)，在近期全省部署落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作后，依托“專業(yè)”信用風(fēng)險(xiǎn)分類，第一時(shí)間就建立了ABCD四級(jí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體臺(tái)賬和市、縣、鄉(xiāng)、村四層包保干部臺(tái)賬，推進(jìn)包保責(zé)任制迅速落實(shí)，有力推動(dòng)食品安全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力終端見效。
創(chuàng)新“修復(fù)+包容”模式，推動(dòng)信用修復(fù)快捷。 在修復(fù)方面。為了讓群眾“辦事舒心爽心”，該局主動(dòng)開通信用修復(fù)“網(wǎng)上辦”，對(duì)被作出行政處罰公示的鷹潭市場(chǎng)主體，在履行法定義務(wù)后，不受時(shí)間、地點(diǎn)限制，可以通過“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）”線上申請(qǐng)修復(fù)，在線遞交申請(qǐng)材料，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用修復(fù)“零跑腿”“零見面”全程網(wǎng)上辦理。截至2022年10月底，全市累計(jì)網(wǎng)上辦理市場(chǎng)主體異常名錄移出453件，信用修復(fù)有溫有度度，更好地服務(wù)了鷹潭經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在包容方面。針對(duì)無故意未年報(bào)的實(shí)體各類市場(chǎng)主體，引導(dǎo)市場(chǎng)主體重塑信用，糾正失信行為。通過公示系統(tǒng)共享至各相關(guān)部門，營(yíng)造了包容審慎的監(jiān)管環(huán)境和良好的營(yíng)商環(huán)境，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力。2022年對(duì)部分市場(chǎng)主體逾期年報(bào)行為實(shí)施服務(wù)型執(zhí)法和包容審慎原則，給予寬展期內(nèi)免于處罰，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。截至寬展期結(jié)束，有40家企業(yè)及時(shí)主動(dòng)糾錯(cuò)免于處罰，減免罰金近40萬元。
稿 源：鷹潭市局
標(biāo)簽： 市場(chǎng)監(jiān)管 企業(yè)信用 特種設(shè)備 分類管理 現(xiàn)場(chǎng)檢查
