每經(jīng)記者：鄭雨航 每經(jīng)編輯：高涵
現(xiàn)年42歲的里希蘇納克是英國歷史上第一位亞裔首相，也是英國近200年來最年輕的首相。
(資料圖片)
當?shù)貢r間10月25日，在正式接任英國首相數(shù)小時后，蘇納克任命了新內(nèi)閣。包括財政大臣杰里米·亨特、外交大臣詹姆斯·克萊弗利和國防大臣本·華萊士等多名重要職位的大臣留任。
蘇納克在首相府外發(fā)表簡短講話時警告稱，英國正面臨“嚴峻的經(jīng)濟危機”。
作為前財政大臣，蘇納克預計將在特拉斯的“涓滴經(jīng)濟學實驗”之后，把英國拉回更主流的政策。對于蘇納克的執(zhí)政方針，上海外國語大學歐盟研究中心主任、上海交大國家戰(zhàn)略研究中心特聘研究員忻華向《每日經(jīng)濟新聞》記者指出，蘇納克會吸取特拉斯的教訓，實施更穩(wěn)健和更多干預主義的政策。
美國密歇根大學羅斯商學院的金融學教授Paolo Pasquariello在郵件中向每經(jīng)記者表示，貿(mào)易逆差是英國面臨的最大的宏觀經(jīng)濟問題之一，英國脫歐讓這個問題變得更加糟糕。而有分析認為，蘇納克的當選讓英國與歐盟有了重新開始的機會。
這位新首相能否帶領英國走出困境？英歐關系又將如何演變？
蘇納克就任英國首相 圖片來源：新華社記者 李穎 攝
蘇納克首要任務是穩(wěn)經(jīng)濟，穩(wěn)健是關鍵詞
擺在蘇納克面前的挑戰(zhàn)之一便是英國數(shù)十年來最嚴重的經(jīng)濟困境。英國的經(jīng)濟問題有多嚴重？
在美國密歇根大學羅斯商學院的金融學教授Paolo Pasquariello看來，貿(mào)易逆差是英國面臨的最大宏觀經(jīng)濟問題之一。在截至今年7月的三個月里，英國貿(mào)易逆差擴大至接近歷史最高水平。
此外，《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，上周，英國的通貨膨脹率已飆升至10.1%，為40年來的最高水平。政府還決定在2023年4月結束能源賬單的支持政策，這將使英國家庭的能源開支進一步增加。
英國央行已經(jīng)提高了利率，試圖降低人們的支出，但這意味著非固定利率人群的抵押貸款還款額有所增加，貸款人可能會增加信用卡、銀行貸款或汽車貸款所收取的費用。
另外，10月21日，信用評級機構穆迪（Moody"s）將英國的前景從穩(wěn)定調(diào)整為負面，同時重申該國目前的Aa3投資級評級，較低的信用評級往往會導致更高的政府借貸成本。穆迪表示，英國的前景下調(diào)原因在于“增長前景疲軟和高通脹的情況下，政策制定的不可預測性加劇”。另一種風險是，增加借貸將會給英國的債務增加負擔，特別是在“政策可信度持續(xù)減弱”的情況下。
種種跡象表明，英國經(jīng)濟正在放緩，并面臨陷入衰退的風險。
針對蘇納克上臺后的政策預期，上海外國語大學英國研究中心研究員丁東漢向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，估計有特拉斯教訓在前，他（蘇納克）的政策應該還是會以強調(diào)穩(wěn)健為主?！胺駝t如果再失敗一次，英國下次舉行大選，保守黨就要失去執(zhí)政權了?！?/p>
現(xiàn)階段，蘇納克尚未透露他作為首相的經(jīng)濟計劃細節(jié)。特拉斯先前的政策擾亂了金融市場，嚴重損害了英國的財政聲譽。特拉斯飽受詬病的財政計劃將于10月31日到期，預計蘇納克將推動新的公共支出削減，以試圖恢復金融穩(wěn)定。
“蘇納克現(xiàn)在首要任務是穩(wěn)定國內(nèi)經(jīng)濟，抑制通脹，改善民生，緩解經(jīng)濟低迷，”忻華告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者。
忻華向記者表示，蘇納克會吸取特拉斯的教訓，實施更穩(wěn)健和更多干預主義的政策，“但目前從英國和歐洲經(jīng)濟大勢來看，他也拿不出什么解決良策?！?/p>
據(jù)《金融時報》，得以留任的財政大臣亨特定于10月31日發(fā)表一份財政聲明。亨特表示，為了降低債務水平，新政府需要在支出和稅收方面做出“令人瞠目結舌的困難決定”。盡管現(xiàn)在每個政府部門預算都已經(jīng)捉襟見肘了，但他還是會要求各部門想盡辦法省錢。與此同時，稅收也可能上升。另外，亨特表示，英國政府的債務占國民收入的比重將在中期內(nèi)下降。
資本市場方面，投資者似乎正在從容地接受蘇納克擔任首相。截至發(fā)稿，英鎊兌美元為1.1571，高于9月22日特拉斯在實行減稅計劃之前的水平，而英國政府債券收益率也已從近期高點回落。
圖片來源：英為財情
《紐約時報》評論稱，國債較低的利率將給蘇納克帶來幫助。首先，較低的利率將減少財政部需要為利率支付預留的資金，這或許會緩解支出削減和增稅。
英歐關系或出現(xiàn)緩和，但不會徹底改變
Paolo Pasquariello對《每日經(jīng)濟新聞》記者指出，英國目前許多經(jīng)濟問題都超出了首相的控制范圍，“不過蘇納克素有實用主義者之名，這或許有助于他粉碎減稅帶來的問題，緩和英國與歐盟關系的裂痕，并推動一套更有說服力的反通脹措施?！?/p>
布魯塞爾歐洲政策中心智庫的格奧爾格里克爾斯（Georg Riekels）曾是歐盟脫歐談判小組的成員，他告訴路透社，蘇納克上臺后，“英國與歐盟重新開始的機會顯然已經(jīng)出現(xiàn)了，蘇納克將有很多理由與歐盟進行更具建設性的合作。”
除歐盟官員外，一些企業(yè)家也對蘇納克的當選表達了好感。據(jù)路透社報道，愛爾蘭瑞安航空的首席執(zhí)行官邁克爾奧利（Michael O"Leary）在本周二第一時間對蘇納克正式被任命為英國首相表示歡迎，稱他非常高興英國政府“脫歐派”正在退出（權力中心），并呼吁英國與歐洲達成貿(mào)易協(xié)議，以結束英國脫歐后的動蕩。
這位愛爾蘭老板上周將英國的經(jīng)濟形勢描述為英國退出歐盟后所造成的“車禍”（car crash），他希望蘇納克上任后的第一個決定是重新加入歐英的自由貿(mào)易協(xié)定。
對此，忻華向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，雖然蘇納克或許會做出一些姿態(tài)來緩和與歐盟關系，但對于歐盟而言，其對英國主動脫歐一直耿耿于懷、非常決絕，“英國目前已被排擠出歐洲共同市場，目前歐洲大勢依然起伏不定，英國經(jīng)濟上也與歐盟漸行漸遠，所以關系不會有實質(zhì)性改變?！?/p>
Paolo Pasquariello也認為，目前英國國內(nèi)的政治環(huán)境并不支持徹底改變英國和歐盟之間的關系。“因此，蘇納克政府和歐盟的蜜月期會是短暫的?！?/p>
丁東漢向《每日經(jīng)濟新聞》記者指出，蘇納克肯定比特拉斯圓滑，他會各方周旋，和歐盟關系會傾向緩和。但與歐盟在經(jīng)貿(mào)問題上，不太可能做出多少讓步?！翱紤]到他印度裔的出身，他一旦讓步，很容易會被英國國內(nèi)政客攻擊是賣國行為。”
他認為，英國今天與歐盟的關系比較復雜，既有脫歐的遺留問題，如北愛爾蘭邊界關稅，與法國的漁業(yè)糾紛等。還有美歐關系也制約英國的政策?！斑@不是某個首相就能解決的，需要時間來磨合解決?！?/p>
《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，蘇納克是英國脫歐的早期支持者，當時大多數(shù)年輕的保守黨議員都希望獲得政府的工作職位，他們均對前首相戴維卡梅倫（David Cameron）留歐理由展開激烈的反駁。而據(jù)美國政治媒體POLITICO透露，蘇納克也曾支持過脫歐派極力反對的前首相特蕾莎·梅（Theresa May）。
報道稱，盡管蘇納克得到了保守黨脫歐派領袖蘇埃拉布雷弗勒曼、大衛(wèi)弗羅斯特和大衛(wèi)戴維斯等人的支持，但他仍被政客出身的極端脫歐權威人士奈杰爾法拉奇（Nigel Farage）等人視為英國脫歐的“叛徒”。
