“已建議東港區(qū)教體局將該幼兒園保教樓、食堂等項目列入?yún)^(qū)十四五學前教育發(fā)展提升行動計劃，在項目安排、資金分配等方面予以保障。”
(相關(guān)資料圖)
“全市共有538輛校車，輻射211所學校，服務(wù)學生3.37萬人，對于不能就近入學、無法滿足上下學校車服務(wù)的學生，我們將協(xié)調(diào)校車公司考證，盡量滿足家長意愿。”
……
9月27日，在教育類代表建議集中面辦暨滿意度測評會議上，市教育局總督學宋百合就市十九屆人大一次會議以來收到的關(guān)于教育領(lǐng)域的代表建議，逐條逐項進行答復(fù)。
早在今年3月份，市人大常委會主動對接提出建議的代表，將市教育局主辦的23件建議分解細化、“合并同類”，形成包含46個涵蓋校車安全、應(yīng)急演練、勞動教育等具體事項的辦理清單，經(jīng)代表確認后，市教育局“照單”辦理，逐項答復(fù)。
以往受各方面因素限制，建議督辦作用發(fā)揮得不夠顯著，建議轉(zhuǎn)辦以后通常會進入“靜默”狀態(tài)，代表們?nèi)狈⑴c其中的平臺和渠道，在整個辦理過程中處于被動、服從地位；監(jiān)督出現(xiàn)弱勢甚至缺失，衍生出辦理工作的漏洞；個別承辦單位答復(fù)時“自說自話”、答非所問、敷衍塞責……
一些不應(yīng)有的現(xiàn)象屢見不鮮，代表“被滿意”在一定程度上長期存在。如何破題？
去年召開的中央人大工作會議和今年新修訂的地方組織法為建議督辦工作提供了遵循。地方組織法第三十五條第六款規(guī)定：各專門委員會在本級人民代表大會及其常務(wù)委員會領(lǐng)導(dǎo)下，研究辦理代表建議、批評和意見，負責有關(guān)建議、批評和意見的督促辦理工作。
為此，日照市人大常委會堅持以創(chuàng)新思維加快推進代表建議督辦流程再造，著力構(gòu)建“人大主導(dǎo)、代表參與、評議問效”工作格局，將專門委員會“成果督辦”與人代室“程序督辦”有機融合，通過創(chuàng)立“項目化分解任務(wù)”“承諾式兌現(xiàn)答復(fù)”“群體型測評問效”督辦模式，倒逼承辦單位聚焦措施落實和實際成效。
換屆以來，為深入推進“發(fā)展全過程人民民主人大代表在行動”代表主題實踐活動，市人大常委會注重加強對民生類代表建議督辦工作。此次創(chuàng)新開展的教育類建議“群評議”工作，便是引導(dǎo)代表全過程參與建議辦理的有益嘗試。
前期，市教育局在對23件建議梳理分解的基礎(chǔ)上，確定出年內(nèi)完成的“A類”事項32項，已經(jīng)列入計劃將在三年內(nèi)完成的“B類”事項10項，尚不具備辦理條件的“C類”事項4項。為了讓建議辦理更加精準，市人大常委會在試點之初主導(dǎo)“辦前協(xié)商”，召集代表和承辦單位充分溝通，市教育局就“C類”事項作深入說明，明確承諾“B”類辦結(jié)期限，取得了代表們的理解和認同。
長達26頁的建議辦理情況匯報，字字句句匯聚著教育部門的重視與態(tài)度。對于代表在建議中提出的每一個辦理事項，市教育局都細化了落實措施，明確工作計劃。答復(fù)結(jié)束后，市教育局局長孫燕誠懇表態(tài)：“答復(fù)結(jié)束并非終點，希望人大代表們能繼續(xù)關(guān)注教育領(lǐng)域，及時將發(fā)現(xiàn)的問題進行反饋，我們將盡最大努力，為孩子們營造一個健康有序的成長環(huán)境?！?/p>
答復(fù)完成后又進行了現(xiàn)場測評，經(jīng)過現(xiàn)場代表的無記名投票，42個具體事項全部測評為滿意。在現(xiàn)場交流環(huán)節(jié)，人大代表黃慶林、張健等將建議與想法進行了補充發(fā)言，并提出一些新近發(fā)現(xiàn)的問題，市教育局主要負責同志一一做了認真記錄，并承諾將跟進調(diào)查落實。
“將辦理事項細化量化具體化，實行辦前協(xié)商，有利于形成工作抓手、凝聚共識，促進建議辦理由‘重答復(fù)’向‘重落實’轉(zhuǎn)化、評價客體由‘對承辦單位’向‘對辦理效果’轉(zhuǎn)變?！笔腥舜蠼炭莆男l(wèi)委主任委員孫正武介紹，此次模式的創(chuàng)新實現(xiàn)了代表對建議辦理全過程參與，是民主協(xié)商、民主監(jiān)督的有效載體，也是對提高建議質(zhì)量、增強辦理實效的鞭策。
“群評議”工作突出了人大主導(dǎo)作用，將成果督辦和程序督辦有機結(jié)合，在充分發(fā)揮代表們專業(yè)優(yōu)勢的同時，引導(dǎo)代表全過程參與建議辦理，形成對教育全領(lǐng)域“群評群議”工作格局，進一步提升了建議辦理精細化水平，增強了建議辦理的實際成效。
“現(xiàn)場閱卷”的方式，不僅讓建議落實更精準，也讓代表與承辦單位之間的溝通更密切。市人大常委會相關(guān)負責人表示，將會繼續(xù)探索“群評議”模式的適用性，并將這一模式延伸至教育領(lǐng)域之外的其他領(lǐng)域，讓更多合理化建議實現(xiàn)由“辦結(jié)”向“辦好”轉(zhuǎn)變。
（ 日照報業(yè)全媒體記者 蔣月陽）
