良好的營商環(huán)境不僅能為企業(yè)的培育和發(fā)展提供土壤，對(duì)助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展也能起到積極作用。云南將以地方性法規(guī)的形式，為營商環(huán)境的優(yōu)化保駕護(hù)航。9月26日，《云南省優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案修改稿）》提請(qǐng)省十三屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議審議。《條例（草案修改稿）》擬規(guī)定，在招標(biāo)投標(biāo)和政府采購過程中，不得設(shè)置不合理?xiàng)l件，對(duì)投標(biāo)人或者供應(yīng)商予以限制。
招投標(biāo)不得設(shè)置不合理?xiàng)l件
《條例（草案修改稿）》擬規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場主體參加評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰、培訓(xùn)、考核、考試以及類似活動(dòng)，不得借前述活動(dòng)向市場主體收費(fèi)或者變相收費(fèi)。同時(shí)，市場主體有權(quán)自主決定加入或者退出行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。
【資料圖】
在保護(hù)市場主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益中，《條例（草案修改稿）》擬規(guī)定，嚴(yán)禁違反法定權(quán)限、條件、程序?qū)κ袌鲋黧w的財(cái)產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營者個(gè)人財(cái)產(chǎn)實(shí)施查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施；依法確需實(shí)施前述行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)限定在必須的范圍內(nèi)，不得超標(biāo)的、超范圍實(shí)施。禁止在法律、法規(guī)規(guī)定之外要求市場主體提供財(cái)力、物力或者人力的攤派行為。市場主體有權(quán)拒絕任何形式的攤派。
對(duì)于市場主體來說，招標(biāo)投標(biāo)和政府采購是否公開透明、公平公正也是對(duì)營商環(huán)境評(píng)價(jià)的重要考量之一?！稐l例（草案修改稿）》擬明確，招標(biāo)投標(biāo)和政府采購過程中，不得以產(chǎn)品產(chǎn)地來源、所有制形式，組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資者注冊地、產(chǎn)品或者服務(wù)品牌以及其他不合理?xiàng)l件對(duì)投標(biāo)人或者供應(yīng)商予以限制、排斥或者實(shí)行差別待遇、歧視待遇。
網(wǎng)上辦事一次注冊多點(diǎn)互認(rèn)
在政務(wù)環(huán)境的優(yōu)化中，《條例（草案修改稿）》擬提出，省級(jí)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定公布本行業(yè)本系統(tǒng)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作流程，在全省范圍內(nèi)規(guī)范統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)審批流程、審批條件、申請(qǐng)材料、辦理事項(xiàng)等內(nèi)容，推進(jìn)同一事項(xiàng)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。
在具體辦理過程中，除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國家秘密等情形外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)全部納入全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)辦理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事一次注冊、多點(diǎn)互認(rèn)、全網(wǎng)通行。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)大廳（中心、站）與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全面對(duì)接融合，實(shí)行線上線下融合辦理。移動(dòng)端、網(wǎng)上大廳、實(shí)體大廳、自助終端等多渠道辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)一致。市場主體和群眾有權(quán)自主選擇政務(wù)服務(wù)辦理渠道，政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)不得限定辦理渠道。
此外，政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，不得對(duì)申請(qǐng)人提出超出辦事指南范圍的要求；需要申請(qǐng)人補(bǔ)正有關(guān)材料、手續(xù)的，一次性告知需要補(bǔ)正的內(nèi)容；能夠通過信息共享或者網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)獲取的信息以及前序環(huán)節(jié)已收取的材料，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供；已經(jīng)在線收取規(guī)范化電子材料的，不得要求申請(qǐng)人再提供紙質(zhì)材料；應(yīng)當(dāng)由政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)的信息，不得要求申請(qǐng)人提供。
《條例（草案修改稿）》擬要求，嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可，嚴(yán)禁以備案、登記、注冊、目錄、規(guī)劃、年檢、年報(bào)、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定以及其他任何形式變相設(shè)定或者實(shí)施行政許可，不得增設(shè)許可條件和環(huán)節(jié)。
市場主體可登記多個(gè)經(jīng)營場所
在市場環(huán)境的構(gòu)建中，《條例（草案修改稿）》擬要求，推進(jìn)企業(yè)開辦綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提供企業(yè)登記、公章刻制、涉稅業(yè)務(wù)辦理、社保登記、住房公積金繳存登記等一站式集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)全程電子化、全省企業(yè)開辦手續(xù)辦理時(shí)間壓縮到一個(gè)工作日，個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照即申即辦。
在市場主體住所與經(jīng)營場所分離登記改革中，《條例（草案修改稿）》擬明確市場主體可以登記一個(gè)或多個(gè)經(jīng)營場所；對(duì)市場主體在住所以外開展經(jīng)營活動(dòng)、屬于同一縣級(jí)登記機(jī)關(guān)管轄的，免于設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，可以直接申請(qǐng)?jiān)黾咏?jīng)營場所登記。
金融授信不得設(shè)置不合理?xiàng)l件
要素保障方面，《條例（草案修改稿）》擬規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府及其自然資源等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用地服務(wù)保障力度。支持市場主體在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，依法依規(guī)提高現(xiàn)有工業(yè)用地利用強(qiáng)度、增加容積率，對(duì)其不再增收土地價(jià)款。
商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照向社會(huì)公開的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦理時(shí)限展開服務(wù)。不得在授信中設(shè)置不合理?xiàng)l件，對(duì)民營企業(yè)、中小企業(yè)設(shè)置歧視性要求、限制性門檻；不得在授信中以貸轉(zhuǎn)存、存貸掛鉤，強(qiáng)制搭售保險(xiǎn)、理財(cái)?shù)犬a(chǎn)品；不得無正當(dāng)理由抽貸、斷貸、壓貸；不得違規(guī)向市場主體收取不合理費(fèi)用，轉(zhuǎn)嫁依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)由金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)的費(fèi)用。
供水、供電、供氣等公用企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開服務(wù)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程等信息；簡化報(bào)裝手續(xù)、優(yōu)化辦理流程，在國家規(guī)定的報(bào)裝辦理時(shí)限內(nèi)確定并公開辦理時(shí)間；向市場主體提供安全、方便、快捷、穩(wěn)定和價(jià)格合理的服務(wù)。不得強(qiáng)迫市場主體接受不合理的服務(wù)條件，不得以任何名義收取不合理費(fèi)用。
簡易注銷公告時(shí)間壓縮至20日內(nèi)
《條例（草案修改稿）》擬規(guī)定，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不得違約拖欠市場主體的貨物、工程、服務(wù)等賬款，大型企業(yè)不得利用優(yōu)勢地位拖欠中小企業(yè)賬款。同時(shí)，《條例（草案修改稿）》擬要求縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門，建立防范和治理國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位拖欠市場主體賬款的長效機(jī)制和約束懲戒機(jī)制。
在市場主體退出機(jī)制中，《條例（草案修改稿）》擬要求，各部門應(yīng)當(dāng)健全完善市場主體退出制度，優(yōu)化市場主體注銷辦理流程，精簡申請(qǐng)材料，壓縮辦理時(shí)間，降低注銷成本，實(shí)行企業(yè)注銷一網(wǎng)服務(wù)，簡易注銷公告時(shí)間壓縮至20日內(nèi)。
對(duì)設(shè)立后未開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或者無債權(quán)債務(wù)的市場主體，可以按照簡易程序辦理注銷。對(duì)有債權(quán)債務(wù)的市場主體，在債權(quán)債務(wù)依法解決后及時(shí)辦理注銷。
春城晚報(bào)-開屏新聞?dòng)浾?孫琴霞
責(zé)編 易科彥
校對(duì) 劉自學(xué)
審核 嚴(yán)云
終審 王云
標(biāo)簽： 人民政府 有關(guān)部門 時(shí)間壓縮 招標(biāo)投標(biāo) 債權(quán)債務(wù)
