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今年，江蘇將在省內(nèi)市、縣人流量大、交通便利的中心區(qū)域布局建設17個省級規(guī)范化零工市場，為靈活就業(yè)人員和用工主體提供常態(tài)化就業(yè)服務，并與網(wǎng)絡就業(yè)云平臺結合，開展線上求職招聘服務。同時，江蘇還配套出臺了全國首個省級規(guī)范化零工市場基礎設施和服務功能建設標準。
近年來，隨著平臺經(jīng)濟的迅速崛起，零工經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，目前我國靈活就業(yè)人員已達2億人左右，零工經(jīng)濟已成為我國新的經(jīng)濟增長點和新就業(yè)形態(tài)的助推器。然而，不少地方的零工市場用工雙方權益得不到很好的保障，甚至存在勞務糾紛等潛在風險。
零工經(jīng)濟在穩(wěn)定經(jīng)濟、降低失業(yè)率的同時，存在就業(yè)方式不穩(wěn)定、勞動者保障不足、優(yōu)秀人才難留住等諸多問題。因此，因地制宜構建標準統(tǒng)一、服務規(guī)范的零工市場，為零工群體提供就業(yè)推薦、職業(yè)規(guī)劃、勞動維權等服務勢在必行，可以保障其勞動權益，也可以推動零工市場“靈活而不亂”。
建設零工市場，首先要加快零工經(jīng)濟領域標準化體系建設。出臺行業(yè)性服務標準和規(guī)范，建立健全零工經(jīng)濟從業(yè)人員數(shù)據(jù)登記備案制度，全面采集從業(yè)人員信息，將已經(jīng)成熟的就業(yè)形態(tài)納入新職業(yè)目錄，作為參加社會保險、享受社保待遇、保障勞動權益的基礎。
其次是強化用工供需對接，制定零工用工規(guī)范。零工市場應加強與市場化求職平臺合作，發(fā)揮中介組織作用，讓零工供需對接更精準。同時，在區(qū)域范圍內(nèi)制定零工用工價格指導價，制定零工用工規(guī)范，增強供需雙方信任，為勞動糾紛提供參照。比如，《江蘇省規(guī)范化零工市場基礎設施和服務功能建設標準(試行)》就明確鼓勵人力資源服務機構、社會資本和優(yōu)質服務資源參與零工市場建設和運營管理，依法依規(guī)提供招聘求職對接服務，拓展職業(yè)規(guī)劃、企業(yè)管理、法律援助等專業(yè)化服務，這將為社會組織更好服務零工市場奠定堅實的政策基礎。
同時要健全適應零工經(jīng)濟就業(yè)特點的社保政策，完善適應零工就業(yè)人員的社保政策措施。推動放開在就業(yè)地參加社會保險的戶籍限制，加快推進職業(yè)傷害保障試點，擴大工傷保險覆蓋面，切實保障零工就業(yè)人員的合法權益。
此外，在規(guī)范引導線下實體零工市場發(fā)展的同時，還要積極搭建線上數(shù)字零工市場。推動零工從在馬路上“等活”向手機上“刷活”轉變，實現(xiàn)零工市場服務全天候、不打烊，以信息化手段為用工方和求職者提供便捷、舒適、放心的服務。 （本文來源：經(jīng)濟日報 作者：蔣 波）
