(相關(guān)資料圖)
黨紀(jì)處分條例、政務(wù)處分法及監(jiān)察法實(shí)施條例等均對(duì)處分決定宣布的時(shí)間和范圍等進(jìn)行了明確要求。處分決定宣布,既是案件查辦的落實(shí)落地,又事關(guān)做實(shí)查辦案件“后半篇文章”,事關(guān)處分效果實(shí)現(xiàn)和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)威性、威懾力。結(jié)合辦案實(shí)踐,筆者淺談如何規(guī)范高效開展處分決定宣布工作。
把握三個(gè)原則。全覆蓋原則,應(yīng)堅(jiān)持“凡處必宣”,通過履行宣布程序充分保障受處分人的抗辯權(quán)、知情權(quán)等正當(dāng)程序權(quán)利,不論處分輕重、受處分人職務(wù)高低,均應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定宣布。需注意,免予處分決定系正式的書面決定,且應(yīng)按警告處分程序報(bào)批形成,故同樣應(yīng)按規(guī)定宣布。及時(shí)性原則,應(yīng)嚴(yán)格遵循一個(gè)月內(nèi)宣布時(shí)限,提升處分的實(shí)效性。涉嫌職務(wù)犯罪案件,一般應(yīng)在受處分人被移送司法機(jī)關(guān)前向其宣布。懲戒與教育并重原則,宣布不單是告知處罰結(jié)果,也是進(jìn)行思想教育的過程,應(yīng)強(qiáng)化釋紀(jì)釋法釋德釋責(zé)和解壓疏導(dǎo)同步進(jìn)行,讓受處分人真正接受處分、化壓力為動(dòng)力。
規(guī)范三個(gè)階段。實(shí)現(xiàn)處分決定宣布工作規(guī)范化,需要“前中后”三個(gè)階段整體推進(jìn)。精心完善準(zhǔn)備階段,一般由審理部門牽頭負(fù)責(zé),應(yīng)事先了解受處分人思想、身體狀況,商定參與人員、時(shí)間、地點(diǎn)、安全保障等事宜,精準(zhǔn)制定工作方案,提前布置宣布場(chǎng)所。認(rèn)真規(guī)范宣布階段,宣布人員需兩名以上,應(yīng)完整履行宣讀處分決定、開展紀(jì)法教育,及受處分人閱看后表態(tài)簽署意見等重要環(huán)節(jié),過程中注意對(duì)參與人員著裝、表達(dá)、舉止等進(jìn)行規(guī)范,彰顯宣布嚴(yán)肅性。實(shí)踐中,有的受處分人收到處分決定后不簽名,或只簽名不簽署具體意見,宣布人員應(yīng)注意對(duì)簽署意見進(jìn)行審核,有不當(dāng)之處的應(yīng)及時(shí)要求修改,對(duì)拒不表態(tài)或不簽名的,應(yīng)在處分決定書上注明。持續(xù)推進(jìn)宣布后續(xù),宣布后應(yīng)及時(shí)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告宣布情況,通知宣傳部門處分決定宣布情況,定期向同級(jí)黨委報(bào)告處分決定宣布綜合情況,要視情況及時(shí)化解受處分人心結(jié),真正讓受處分人及其身邊同志服氣。
補(bǔ)齊三個(gè)短板。實(shí)踐中,部分案件存在無法聯(lián)系受處分人或當(dāng)面宣布困難等情況,有的單位便直接作出情況說明決定不進(jìn)行宣布,該情況在黨組織關(guān)系和居住地相分離的黨員,因受行政處罰或司法判決而被追究紀(jì)律責(zé)任案件中體現(xiàn)較多。對(duì)此,應(yīng)當(dāng)采取多種措施聯(lián)系受處分人,并靈活采用電話、視頻通話、郵寄等多種方式宣布,或暫緩并待聯(lián)系上后恢復(fù)宣布,而不能直接決定不宣布。應(yīng)強(qiáng)化對(duì)集體宣布。處分決定宣布不僅對(duì)受處分人,還包括其所在基層黨組織、機(jī)關(guān)、單位等,尤其2018年黨紀(jì)處分條例修訂時(shí),專門增加對(duì)是領(lǐng)導(dǎo)班子成員的向領(lǐng)導(dǎo)班子宣布的規(guī)定。實(shí)踐中,對(duì)受處分人宣布已較為重視,而對(duì)集體宣布往往由所在單位自行進(jìn)行,有的單位考慮控制影響故意縮小宣布范圍。對(duì)此,應(yīng)堅(jiān)決糾正,維護(hù)宣布嚴(yán)肅性。應(yīng)強(qiáng)化宣布中教育激勵(lì)。實(shí)踐中,比較強(qiáng)調(diào)宣布的嚴(yán)肅性,而對(duì)疏導(dǎo)激勵(lì)下功夫不足,應(yīng)注意在懲前毖后中體現(xiàn)治病救人的組織初衷,宣布時(shí)要有意識(shí)引導(dǎo)受處分人樹立擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的信心,同時(shí)向其所在單位同志傳遞客觀公正看待受處分同志的導(dǎo)向。
銜接三個(gè)部門。處分決定宣布工作,不能是審理部門單打獨(dú)斗,應(yīng)作為系統(tǒng)工程和“后半篇文章”整體對(duì)待,做好多部門協(xié)作。應(yīng)強(qiáng)化與案件承辦部門銜接,與其充分溝通宣布方案,并邀請(qǐng)其派員參加宣布。應(yīng)強(qiáng)化與日常監(jiān)督部門協(xié)同,應(yīng)與各監(jiān)督檢查室、派駐派出機(jī)構(gòu)充分溝通處分情況,推動(dòng)其全面了解情況,及時(shí)跟進(jìn)對(duì)關(guān)鍵人、關(guān)鍵事監(jiān)督,并可協(xié)同選取典型案件,在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)宣布,將處分決定宣布與節(jié)前教育、以案促改等相結(jié)合。應(yīng)強(qiáng)化與受處分人所在單位銜接,充分溝通宣布中受處分人員交接等需單位配合事宜,督促落實(shí)對(duì)單位人員宣布規(guī)定,要求及時(shí)開展后續(xù)跟蹤回訪,加強(qiáng)對(duì)受處分人后期教育管理,并注意對(duì)單位相關(guān)工作情況的長(zhǎng)效跟蹤和協(xié)同促治。(作者王洋,單位:重慶市沙坪壩區(qū)紀(jì)委監(jiān)委)
標(biāo)簽: 處分決定 黨紀(jì)處分條例 所在單位 三個(gè)階段 簽署意見