都市圈“搶位戰(zhàn)”更激烈了。
今年2月份，長(zhǎng)株潭都市圈獲批，成為全國(guó)第四個(gè)、中部首個(gè)躋身“國(guó)家隊(duì)”的都市圈。西安、重慶都市圈也提前“鎖定”名額。3月15日，國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布的《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展“十四五”實(shí)施方案》提到，要“著力打造武漢都市圈”。
“小伙伴”的新進(jìn)展，給鄭州都市圈增加了壓力。晉級(jí)“國(guó)家隊(duì)”，鄭州都市圈會(huì)拿到下張“入場(chǎng)券”嗎?
多地加入國(guó)家級(jí)都市圈“搶位戰(zhàn)”
3月15日，國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布的《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展“十四五”實(shí)施方案》提到，著力打造武漢都市圈，加快建設(shè)長(zhǎng)株潭都市圈。
都市圈的話題再次引發(fā)關(guān)注。
今年2月份，長(zhǎng)株潭都市圈的發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)獲得國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，它也成為繼南京、福州、成都之后，全國(guó)第四個(gè)被國(guó)家發(fā)改委批復(fù)的都市圈，同時(shí)也是中部首個(gè)被國(guó)家批復(fù)的都市圈。
很多人好奇，下一個(gè)國(guó)家級(jí)都市圈會(huì)如何產(chǎn)生?
3月7日，國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人提到，今年將推動(dòng)城市群一體化和都市圈同城化發(fā)展，出臺(tái)長(zhǎng)株潭、西安、重慶等新一批都市圈規(guī)劃。顯然，西安、重慶已經(jīng)分別“鎖定”一席。
西安都市圈甚至只差“臨門一腳”。據(jù)陜西省發(fā)改委介紹，目前《西安都市圈發(fā)展規(guī)劃》編制工作已履行完成國(guó)家層面相關(guān)審批流程，正履行印發(fā)程序，近期將正式印發(fā)實(shí)施。
在中部，都市圈的競(jìng)爭(zhēng)更激烈。
《南昌日?qǐng)?bào)》3月11日的報(bào)道稱，“南昌要做強(qiáng)做優(yōu)大南昌都市圈，到2025年，大南昌都市圈要成為江西推進(jìn)中部地區(qū)崛起勇爭(zhēng)先的旗艦。”安徽省政府工作報(bào)告中也提出，今年將推進(jìn)合肥都市圈提質(zhì)升級(jí)。
河南和湖北，對(duì)于國(guó)家都市圈更是“呼聲甚高”。今年十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議期間，鄭州都市圈的建設(shè)，成為河南代表團(tuán)關(guān)注焦點(diǎn)。湖北代表團(tuán)也提出建議，“加快建設(shè)武漢都市圈，打造全國(guó)重要增長(zhǎng)極”。
晉級(jí)“國(guó)家隊(duì)”究竟有多“香”?
河南省社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員唐曉旺介紹，鄭州都市圈去年底擴(kuò)展為“1+8”，新增洛陽(yáng)、濟(jì)源、平頂山、漯河四市。對(duì)于這一都市圈新規(guī)劃，河南自然希望能在國(guó)家層面獲批，從而進(jìn)入“國(guó)家級(jí)賽道”。
躋身“國(guó)家隊(duì)”，意味著來自國(guó)家層面的支持更多，政策含金量更有保障，資源會(huì)更多地傾斜，從而助推省級(jí)戰(zhàn)略實(shí)施?？纯雌渌?ldquo;先進(jìn)生”迎來的利好?！秶?guó)家發(fā)展改革委關(guān)于同意長(zhǎng)株潭都市圈發(fā)展規(guī)劃的復(fù)函》中就提到，“國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)，在有關(guān)規(guī)劃編制、體制機(jī)制創(chuàng)新、重大項(xiàng)目建設(shè)等方面給予積極支持，為規(guī)劃實(shí)施創(chuàng)造良好環(huán)境。”
國(guó)家發(fā)改委關(guān)于南京、成都、福州都市圈的批復(fù)中，均有相似“承諾”。
鄭州都市圈希望得到哪些支持?河南也有諸多期許。例如，在中心城市空間優(yōu)化、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力布局等方面進(jìn)一步加大支持力度;支持鄭州都市圈重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升綜合交通樞紐功能;支持重大生產(chǎn)力在鄭州都市圈布局;支持符合條件的開發(fā)區(qū)申建國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)等。
經(jīng)濟(jì)體量并不是獲批的唯一標(biāo)準(zhǔn)
入列“國(guó)家隊(duì)”，有哪些“門檻”?中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)陳耀分析，從目前已經(jīng)批復(fù)的四個(gè)都市圈看，各有特點(diǎn)，并沒有一個(gè)非常量化的指標(biāo)，但可以明確的是，經(jīng)濟(jì)體量并不是獲批的唯一標(biāo)準(zhǔn)。
中國(guó)人民大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)院區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)孫久文也認(rèn)為，能否入圍國(guó)家級(jí)都市圈，要看(都市圈)規(guī)劃方案，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，核心城市發(fā)展現(xiàn)狀，以及在大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的地位和作用等。以福州都市圈為例，經(jīng)濟(jì)體量(GDP1.5萬億元)目前并不拔尖，但區(qū)位很重要，是粵閩浙沿海城市群的主要都市圈之一。提升沿海城市群能級(jí)的同時(shí)，還能深化與臺(tái)灣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，提升兩岸交流合作水平。
國(guó)家發(fā)改委的批復(fù)，對(duì)南京都市圈的定位是“把南京都市圈建設(shè)成有全國(guó)影響力的現(xiàn)代化都市圈，助力長(zhǎng)三角城市群發(fā)展”，也凸顯了南京都市圈的區(qū)位和綜合影響力等。
在陳耀看來，“在這場(chǎng)國(guó)家級(jí)都市圈的角逐中，鄭州最終被批復(fù)，問題并不大，但是否會(huì)是第五個(gè)，還要比較各個(gè)都市圈各自準(zhǔn)備得怎么樣。”
今年全國(guó)兩會(huì)上，河南省代表團(tuán)提到，將于近期研究編制《鄭州都市圈發(fā)展規(guī)劃》。
“當(dāng)下很關(guān)鍵的是，要嚴(yán)格參照國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》(簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》中各項(xiàng)要求，積極落實(shí)。規(guī)劃要合理，符合《指導(dǎo)意見》要求，內(nèi)涵符合現(xiàn)代化都市圈要義，為后續(xù)獲批打好基礎(chǔ)。”陳耀說。
沖刺“國(guó)家隊(duì)”，河南該咋干?
《指導(dǎo)意見》中提到都市圈建設(shè)的多個(gè)重點(diǎn)，包括推動(dòng)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施一體高效、公共服務(wù)共建共享、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作、生態(tài)環(huán)境共保共治、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等。它們也將是鄭州都市圈建設(shè)的關(guān)鍵詞。
2022年河南省政府工作報(bào)告中提到，高水平規(guī)劃建設(shè)鄭州都市圈，力爭(zhēng)“十四五”末經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到6萬億元，成為中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。
2月21日，省委書記樓陽(yáng)生到鄭州市調(diào)研，研究部署加快推進(jìn)鄭州都市圈建設(shè)。他提到，加快鄭州都市圈一體化發(fā)展，是省第十一次黨代會(huì)作出的重大決策，是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展中再造優(yōu)勢(shì)的重大舉措。他還提到多項(xiàng)要求，包括明晰功能定位、空間布局，高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)推進(jìn)都市圈總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃編制;創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升鄭州都市圈發(fā)展能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力;完善互聯(lián)互通的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，變區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)為樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì);做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為都市圈建設(shè)提供有力支撐;推動(dòng)公共服務(wù)互利共惠、優(yōu)質(zhì)資源共建共享、政務(wù)服務(wù)聯(lián)通互認(rèn)、社會(huì)保障并軌銜接等。
鄭州也在積極行動(dòng)。鄭州市委十二屆二次全體會(huì)議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了2022年鄭州要干的十件大事。其中一項(xiàng)就是，積極主動(dòng)推進(jìn)都市圈建設(shè)規(guī)劃編制、項(xiàng)目實(shí)施、機(jī)制形成，做強(qiáng)圈心、做實(shí)圈軸、做優(yōu)圈帶，充分發(fā)揮鄭州都市圈龍頭城市作用。未來，鄭州都市圈將著重聚焦創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、交通、市場(chǎng)、生態(tài)、民生等6個(gè)方面進(jìn)行謀劃。(頂端新聞·河南商報(bào)首席記者陳朋沖)
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