都市圈“搶位戰(zhàn)”更激烈了。
今年2月份,長株潭都市圈獲批,成為全國第四個、中部首個躋身“國家隊”的都市圈。西安、重慶都市圈也提前“鎖定”名額。3月15日,國家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布的《長江中游城市群發(fā)展“十四五”實施方案》提到,要“著力打造武漢都市圈”。
“小伙伴”的新進展,給鄭州都市圈增加了壓力。晉級“國家隊”,鄭州都市圈會拿到下張“入場券”嗎?
多地加入國家級都市圈“搶位戰(zhàn)”
3月15日,國家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布的《長江中游城市群發(fā)展“十四五”實施方案》提到,著力打造武漢都市圈,加快建設長株潭都市圈。
都市圈的話題再次引發(fā)關注。
今年2月份,長株潭都市圈的發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)獲得國家發(fā)改委批復,它也成為繼南京、福州、成都之后,全國第四個被國家發(fā)改委批復的都市圈,同時也是中部首個被國家批復的都市圈。
很多人好奇,下一個國家級都市圈會如何產(chǎn)生?
3月7日,國新辦舉行的新聞發(fā)布會上,國家發(fā)改委有關負責人提到,今年將推動城市群一體化和都市圈同城化發(fā)展,出臺長株潭、西安、重慶等新一批都市圈規(guī)劃。顯然,西安、重慶已經(jīng)分別“鎖定”一席。
西安都市圈甚至只差“臨門一腳”。據(jù)陜西省發(fā)改委介紹,目前《西安都市圈發(fā)展規(guī)劃》編制工作已履行完成國家層面相關審批流程,正履行印發(fā)程序,近期將正式印發(fā)實施。
在中部,都市圈的競爭更激烈。
《南昌日報》3月11日的報道稱,“南昌要做強做優(yōu)大南昌都市圈,到2025年,大南昌都市圈要成為江西推進中部地區(qū)崛起勇爭先的旗艦。”安徽省政府工作報告中也提出,今年將推進合肥都市圈提質(zhì)升級。
河南和湖北,對于國家都市圈更是“呼聲甚高”。今年十三屆全國人大五次會議期間,鄭州都市圈的建設,成為河南代表團關注焦點。湖北代表團也提出建議,“加快建設武漢都市圈,打造全國重要增長極”。
晉級“國家隊”究竟有多“香”?
河南省社科院經(jīng)濟研究所研究員唐曉旺介紹,鄭州都市圈去年底擴展為“1+8”,新增洛陽、濟源、平頂山、漯河四市。對于這一都市圈新規(guī)劃,河南自然希望能在國家層面獲批,從而進入“國家級賽道”。
躋身“國家隊”,意味著來自國家層面的支持更多,政策含金量更有保障,資源會更多地傾斜,從而助推省級戰(zhàn)略實施??纯雌渌?ldquo;先進生”迎來的利好?!秶野l(fā)展改革委關于同意長株潭都市圈發(fā)展規(guī)劃的復函》中就提到,“國家發(fā)改委將會同城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作部際聯(lián)席會議有關成員單位,加強對規(guī)劃實施的指導,在有關規(guī)劃編制、體制機制創(chuàng)新、重大項目建設等方面給予積極支持,為規(guī)劃實施創(chuàng)造良好環(huán)境。”
國家發(fā)改委關于南京、成都、福州都市圈的批復中,均有相似“承諾”。
鄭州都市圈希望得到哪些支持?河南也有諸多期許。例如,在中心城市空間優(yōu)化、重大基礎設施、重大生產(chǎn)力布局等方面進一步加大支持力度;支持鄭州都市圈重大交通基礎設施建設,進一步提升綜合交通樞紐功能;支持重大生產(chǎn)力在鄭州都市圈布局;支持符合條件的開發(fā)區(qū)申建國家級開發(fā)區(qū)等。
經(jīng)濟體量并不是獲批的唯一標準
入列“國家隊”,有哪些“門檻”?中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員、中國區(qū)域經(jīng)濟學會副會長兼秘書長陳耀分析,從目前已經(jīng)批復的四個都市圈看,各有特點,并沒有一個非常量化的指標,但可以明確的是,經(jīng)濟體量并不是獲批的唯一標準。
中國人民大學應用經(jīng)濟學院區(qū)域與城市經(jīng)濟研究所所長孫久文也認為,能否入圍國家級都市圈,要看(都市圈)規(guī)劃方案,經(jīng)濟運行情況,核心城市發(fā)展現(xiàn)狀,以及在大的區(qū)域經(jīng)濟中的地位和作用等。以福州都市圈為例,經(jīng)濟體量(GDP1.5萬億元)目前并不拔尖,但區(qū)位很重要,是粵閩浙沿海城市群的主要都市圈之一。提升沿海城市群能級的同時,還能深化與臺灣重點產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,提升兩岸交流合作水平。
國家發(fā)改委的批復,對南京都市圈的定位是“把南京都市圈建設成有全國影響力的現(xiàn)代化都市圈,助力長三角城市群發(fā)展”,也凸顯了南京都市圈的區(qū)位和綜合影響力等。
在陳耀看來,“在這場國家級都市圈的角逐中,鄭州最終被批復,問題并不大,但是否會是第五個,還要比較各個都市圈各自準備得怎么樣。”
今年全國兩會上,河南省代表團提到,將于近期研究編制《鄭州都市圈發(fā)展規(guī)劃》。
“當下很關鍵的是,要嚴格參照國家發(fā)改委《關于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導意見》(簡稱《指導意見》中各項要求,積極落實。規(guī)劃要合理,符合《指導意見》要求,內(nèi)涵符合現(xiàn)代化都市圈要義,為后續(xù)獲批打好基礎。”陳耀說。
沖刺“國家隊”,河南該咋干?
《指導意見》中提到都市圈建設的多個重點,包括推動統(tǒng)一市場建設、基礎設施一體高效、公共服務共建共享、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作、生態(tài)環(huán)境共保共治、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等。它們也將是鄭州都市圈建設的關鍵詞。
2022年河南省政府工作報告中提到,高水平規(guī)劃建設鄭州都市圈,力爭“十四五”末經(jīng)濟總量達到6萬億元,成為中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。
2月21日,省委書記樓陽生到鄭州市調(diào)研,研究部署加快推進鄭州都市圈建設。他提到,加快鄭州都市圈一體化發(fā)展,是省第十一次黨代會作出的重大決策,是在區(qū)域經(jīng)濟競相發(fā)展中再造優(yōu)勢的重大舉措。他還提到多項要求,包括明晰功能定位、空間布局,高標準高起點推進都市圈總體規(guī)劃及專項規(guī)劃編制;創(chuàng)新驅(qū)動,提升鄭州都市圈發(fā)展能級和核心競爭力;完善互聯(lián)互通的綜合立體交通網(wǎng)絡,變區(qū)位交通優(yōu)勢為樞紐經(jīng)濟優(yōu)勢;做大做強主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),為都市圈建設提供有力支撐;推動公共服務互利共惠、優(yōu)質(zhì)資源共建共享、政務服務聯(lián)通互認、社會保障并軌銜接等。
鄭州也在積極行動。鄭州市委十二屆二次全體會議暨市委經(jīng)濟工作會議提出了2022年鄭州要干的十件大事。其中一項就是,積極主動推進都市圈建設規(guī)劃編制、項目實施、機制形成,做強圈心、做實圈軸、做優(yōu)圈帶,充分發(fā)揮鄭州都市圈龍頭城市作用。未來,鄭州都市圈將著重聚焦創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、交通、市場、生態(tài)、民生等6個方面進行謀劃。(頂端新聞·河南商報首席記者陳朋沖)