提起“城中村”，垃圾成堆、人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜、違建繁多……人們或許能一口氣數(shù)出許多“短板”。2014年，上海啟動第一批49個“城中村”改造項目。
如今，上海“城中村”正集體邁入“煥新期”。截至2021年底，49個“城中村”改造項目中，已有27個完成，安置房開工率達到80.4%。
從“城中村”到“城中圈”，生活質(zhì)感躍升
這兩天，寶山區(qū)楊行鎮(zhèn)核心區(qū)又恢復(fù)了往昔的熱鬧。王老伯提著一個紅色資料袋，滿臉抑制不住的喜氣。袋子里裝著的，正是開啟他新生活的“鑰匙”。作為本市推進較快的“城中村”改造項目，楊行鎮(zhèn)首批安置房已順利交付，靜候入住。
作為城市演進中的“邊角料”，“城中村”很難以單一的商業(yè)化模式開發(fā)煥新。寶山區(qū)房管局副局長管正忠認為，上海探索的這一“政府+市場主體”合作開發(fā)模式，圓了百姓的“新居夢”。如今，作為上海著力推進的一項重要民心工程，一個個“城中村”正漸次蝶變煥新。一幢幢簇簇新的高樓樹起，也承載起人們對美好新生活的新期盼。
“但‘城中村’改造不是造完樓就結(jié)束了，而要全方位提升居住品質(zhì)。”管正忠認為，這種生活質(zhì)感，就體現(xiàn)于從“城中村”到“城中圈”的躍升。過去，蜷縮于“城中村”的居民們幾乎無配套可言。與“租戶”同住的歲月，更是讓不少人回想起來連連搖頭。改造后，“城中村”將真正成為“城中圈”——在人們步行可及的“15分鐘社區(qū)生活圈”內(nèi)，種種生活服務(wù)空白點被一一填補。
以楊行鎮(zhèn)為例，其將在項目配套中置入多個學(xué)校、社區(qū)公園、公共綠地、社區(qū)文化活動中心等。這些配套項目的選擇并非‘拍腦袋’決定，而是由專業(yè)設(shè)計規(guī)劃單位根據(jù)人口總量測算所得。”管正忠說。截至目前，楊行鎮(zhèn)“城中村”改造項目公建配套已開工將近70%，完工將近30%。
從“城中村”到“城中景”，蝶變進行時
馬路一邊是高樓大廈，另一邊是破舊矮屋……在上海，像這樣散落在各處的“城中村”，已成為影響經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的短板。2021年，“城中村”改造被列入上海市民心工程，以更高水平推進。這意味著，上海有更多“城中村”被打造成為“城中景”。
上海的“城中村”改造，不是簡單的房地產(chǎn)開發(fā)，而是結(jié)合城市發(fā)展需求，注入新的理念，觸發(fā)新的動能。在49個“城中村”改造項目中，不少都是因地制宜探索有效路徑，結(jié)合基建開工、區(qū)域規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，力求“一村一特色”，讓昔日的區(qū)域發(fā)展洼地，成為一個個產(chǎn)城融合高地。
去年9月，崇明區(qū)首個“城中村”改造項目——城橋鎮(zhèn)“城中村”改造項目宣布啟動，將進一步提升城鎮(zhèn)面貌，改善民生水平，并引領(lǐng)崇明區(qū)建筑風(fēng)貌實現(xiàn)中國元素、江南韻味、海島特色的規(guī)劃定位。根據(jù)改造方案，油車灣舊改地塊將保留老街、老村歷史脈絡(luò)，融合時代文化與功能內(nèi)涵，規(guī)劃打造油車灣文化生活街區(qū)，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新地標。
在青浦區(qū)蟠龍古鎮(zhèn)原址，一幢幢年久失修的磚土房屋被日益長高的住宅樓所代替。蟠龍港河道經(jīng)生態(tài)綜合治理后，舒展成一幅水清、岸綠、悅民的畫卷。城市歷史文脈也得以保留。未來，這里有“溪橋漁泊”“柳榆晚照”的生活圖景，也有“龍江古渡”“洛陽佳種”的四時迭替，還有“曲水縈居”“江村野店”的風(fēng)情市集等，將打造成一個以水為核的江南古鎮(zhèn)。
閔行區(qū)顓橋鎮(zhèn)中心村生態(tài)園“城中村”改造項目將創(chuàng)造性地縫合“城市”與“鄉(xiāng)村”，深耕“生態(tài)+商業(yè)”，圍繞基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)觀光旅游、休閑度假、生態(tài)創(chuàng)意辦公等業(yè)態(tài)推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，成為鋼筋水泥都市中一抹亮眼的綠色，也是服務(wù)上海南部科創(chuàng)中心的重要載體。作為其先行工程，動遷安置房已于去年5月竣工。
多點開花，高質(zhì)量實施，上海“城中村”改造之路越走越寬。通過與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、歷史文化名鎮(zhèn)名村保護等有機結(jié)合，創(chuàng)造未來發(fā)展空間新的增量，實現(xiàn)地區(qū)功能和品質(zhì)新的提升，不斷豐實老百姓的獲得感、幸福感。
