近日，山東省財(cái)政廳、山東省地方金融監(jiān)督管理局和山東省工業(yè)和信息化廳三部門(mén)聯(lián)合發(fā)布通知，指導(dǎo)各部門(mén)和單位做好政府采購(gòu)及政府性融資擔(dān)保領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工作。
《通知》從供應(yīng)商參與門(mén)檻、資金支付和占用、供應(yīng)商救濟(jì)保障、融資擔(dān)保等重點(diǎn)領(lǐng)域入手，既有具體措施，又有相應(yīng)負(fù)責(zé)單位和明確時(shí)間表，以保證措施切實(shí)落地。
在保障供應(yīng)商公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方面，《通知》要求5月底前，發(fā)布山東省政府采購(gòu)負(fù)面清單，禁止以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。在發(fā)布中標(biāo)(成交)通知書(shū)的同時(shí)，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)向未中標(biāo)(成交)供應(yīng)商告知評(píng)審得分及未中標(biāo)(成交)原因。為方便供應(yīng)商在一地注冊(cè)即可參與全省商城采購(gòu)活動(dòng)，《通知》還提出將在12月底前完成政府采購(gòu)全流程電子化改造;建立運(yùn)行全省統(tǒng)一的政府采購(gòu)網(wǎng)上商城。
在資金占用方面，《通知》要求減少供應(yīng)商資金占用。12月底前完成政府采購(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)，不再向誠(chéng)信記錄良好的供應(yīng)商收取投標(biāo)保證金，供應(yīng)商可以銀行、保險(xiǎn)公司出具保函形式提交履約保證金，采購(gòu)人對(duì)誠(chéng)信供應(yīng)商免收履約保證金或減低繳納比例。提前支付供應(yīng)商30%合同款。采購(gòu)人于合同簽訂生效且具備實(shí)施條件后5個(gè)工作日內(nèi)支付預(yù)付款，貨物類(lèi)項(xiàng)目預(yù)付款比例不低于合同金額的30%，服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目預(yù)付款比例不低于合同金額的10%。加快供應(yīng)商合同資金支付。對(duì)滿(mǎn)足合同約定支付條件的，采購(gòu)人資金支付時(shí)間限定在收到發(fā)票后5個(gè)工作日內(nèi)，不得以機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人員更替、政策調(diào)整等為由延遲付款。
在供應(yīng)商救濟(jì)保障方面，《通知》要求暢通渠道，6月底前發(fā)布供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴指引。依法依規(guī)嚴(yán)肅處置串標(biāo)圍標(biāo)、虛假和惡意投訴等行為，對(duì)嚴(yán)重失信者，列入不良行為記錄名單，限制參與政府采購(gòu)活動(dòng)。
在融資擔(dān)保方面，《通知》提出要健全完善政府性融資擔(dān)保體系。8月底前出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。省級(jí)再擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，按代償率小于1%、1%~3%、3%~5%、5%~8%，分別給予再擔(dān)保代償額100%、80%、60%、50%的財(cái)政補(bǔ)償。12月底前建立國(guó)家融資擔(dān)?；?、省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)和地方融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。落實(shí)國(guó)家擔(dān)保機(jī)構(gòu)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)擴(kuò)大小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低擔(dān)保費(fèi)率等政策性引導(dǎo)突出的地區(qū)和企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。
