老百姓家門(mén)口缺菜店、便利店、早餐店，咋解決?經(jīng)過(guò)三年“試驗(yàn)”，北京明確未來(lái)新建這些項(xiàng)目將獲得市政府固定資產(chǎn)投資支持。近日，北京市發(fā)改委就《市政府固定資產(chǎn)投資支持便民商業(yè)設(shè)施項(xiàng)目管理規(guī)定(試行)(征求意見(jiàn)稿)》對(duì)外征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿披露，蔬菜零售店、早餐店、便利店(超市)等5類(lèi)新建或在建便民商業(yè)項(xiàng)目均可申請(qǐng)，有望獲得總投資30%、甚至是50%的支持。
5類(lèi)便民商業(yè)設(shè)施可獲支持
這兩年，越來(lái)越多市民能感覺(jué)到，家門(mén)口的便民小店多了起來(lái)。其中不少小店背后都有市政府固定資產(chǎn)投資的支持。
幾年前，北京便民商業(yè)設(shè)施還面臨著一邊是老百姓家門(mén)口小店不足，另一邊則是企業(yè)建設(shè)熱情不高。從2017年開(kāi)始，市發(fā)改委每年專(zhuān)門(mén)安排一定的市政府固定資產(chǎn)投資資金用于補(bǔ)助商業(yè)便民服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，以引導(dǎo)、帶動(dòng)更多企業(yè)投資商業(yè)便民服務(wù)設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營(yíng)，連續(xù)安排三年。比如在2018年，全市共建設(shè)提升蔬菜零售等7類(lèi)基本便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)1529個(gè)。
如今三年試驗(yàn)期已過(guò)，這份支持政策也將延續(xù)下來(lái)。征求意見(jiàn)稿明確，這份規(guī)定所稱(chēng)的便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施是指滿足居民基本便利性需求的商業(yè)及配套設(shè)施,主要包括: 蔬菜零售店，早餐店，便利店(超市)，集合蔬菜零售、早餐、便利店(超市)等功能的社區(qū)商業(yè)便民服務(wù)綜合體，其他符合支持政策的便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施。
按照要求，市政府固定資產(chǎn)投資將用于支持新建或在建項(xiàng)目,原則上不支持已完工項(xiàng)目。項(xiàng)目也需要符合北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄要求。
鼓勵(lì)利用騰退空間補(bǔ)短板
未來(lái)，市商務(wù)局將會(huì)同各區(qū)政府確定年度新增、規(guī)范和提升便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施的數(shù)量。值得一提的是，本市還鼓勵(lì)各類(lèi)投資主體在市政公用設(shè)施、疏解騰退空間補(bǔ)充便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施。
市政府固定資產(chǎn)投資支持方式為投資補(bǔ)助，按照“制定任務(wù)、下達(dá)資金、檢查驗(yàn)收”的方式進(jìn)行管理，企業(yè)可以根據(jù)自身情況申報(bào)。
在老百姓家門(mén)口開(kāi)設(shè)便民商業(yè)設(shè)施，可以獲得多少支持資金?
記者注意到，相比3年前所規(guī)定的“不超過(guò)項(xiàng)目總投資的30%”，征求意見(jiàn)稿則分得更細(xì)：投資補(bǔ)助項(xiàng)目按照不超過(guò)核定總投資(不含地價(jià)款)的30%安排支持資金;專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)任務(wù)項(xiàng)目中核準(zhǔn)類(lèi)項(xiàng)目按照不超過(guò)核定總投資(不含地價(jià)款)的30%安排支持資金，備案類(lèi)項(xiàng)目按照不超過(guò)核定總投資的 50%且單平方米不超過(guò)1500元的標(biāo)準(zhǔn)安排支持資金。
征求意見(jiàn)稿也披露，制定這份規(guī)定，是要推進(jìn)流通領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)放大作用，加快補(bǔ)足基本便民商業(yè)短板，推進(jìn)新科技、新技術(shù)的生活性服務(wù)業(yè)場(chǎng)景應(yīng)用，增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感和安全感。
弄虛作假騙補(bǔ)將追究法律責(zé)任
如何讓這些補(bǔ)助資金能夠真正到位改善百姓生活?
根據(jù)規(guī)定，獲得了這些支持資金后，各區(qū)商務(wù)部門(mén)、發(fā)展改革部門(mén)將對(duì)獲得支持資金的項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)管，及時(shí)掌握資金使用情況，逐月上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、資金使用情況、驗(yàn)收情況等信息，防止轉(zhuǎn)移、侵占或挪用支持資金現(xiàn)象發(fā)生;同時(shí)還要跟進(jìn)了解項(xiàng)目建設(shè)及經(jīng)營(yíng)情況，確保項(xiàng)目主要用途不變。
如果項(xiàng)目發(fā)生重大變更或因某些原因無(wú)法繼續(xù)實(shí)施的，在確?？偭?、面積不減，經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)不變的前提下,由區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同區(qū)商務(wù)部門(mén)提出調(diào)整方案。不具備調(diào)整條件的，相關(guān)資金退回財(cái)政部門(mén)。
獲得支持資金的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)及政策要求。對(duì)轉(zhuǎn)移、侵占、挪用政府投資資金的,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，如果項(xiàng)目弄虛作假騙取項(xiàng)目審批或者政府投資資金，未經(jīng)批準(zhǔn)變更項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)或者對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更，無(wú)正當(dāng)理由不實(shí)施或者不按照建設(shè)工期實(shí)施已批準(zhǔn)的項(xiàng)目，市商務(wù)局、市發(fā)展改革委將責(zé)令其改正，并根據(jù)具體情況，暫停、停止撥付資金或者收回已撥付的資金,暫停或者停止建設(shè)活動(dòng),并可根據(jù)情節(jié)輕重提請(qǐng)或者移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或者法律責(zé)任。(記者 曹政)
