“強調家庭、學校、社會和網(wǎng)絡對兒童全方位全過程的綜合保護”“必須構建學校、家庭、社會協(xié)同育人的良好機制”……日前，國務院正式印發(fā)《中國婦女發(fā)展綱要(2021~2030年)》和《中國兒童發(fā)展綱要(2021~2030年)》(以下分別簡稱婦女綱要和兒童綱要)，隨即引起廣泛關注。
據(jù)河南商報記者了解，上述綱要涉及健康、教育、保障等多領域，謀劃了未來10年我國婦女兒童發(fā)展的目標任務，特別是其中多條內容直指三孩生育政策，被視為三孩政策落地落實的“助推劑”。
支持家庭生育、養(yǎng)育、教育，助力三孩政策落地落實
9月27日，國家衛(wèi)健委黨組成員、國家中醫(yī)藥管理局黨組書記、副局長余艷紅在國新辦新聞發(fā)布會上表示，為推動三孩生育政策落地落實，新發(fā)布的婦女綱要和兒童綱要明確提出要完善支持家庭生育養(yǎng)育教育的法律法規(guī)政策。
余艷紅表示，新婦女綱要和兒童綱要一方面提出了加強生育保障，比如，提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平，落實產(chǎn)假制度和生育津貼，探索實施父母育兒假，完善生育保險制度等。另一方面，上述綱要又提出加強養(yǎng)育保障，比如，發(fā)展多種形式的普惠托育服務，加強住房等支持政策，提高家庭服務智慧化和數(shù)字化水平，鼓勵用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育托管服務設施，實施彈性工時、居家辦公等靈活的家庭友好措施等。另外，新婦女綱要和兒童綱要還提出加強教育保障。
看點
關注點：有人生也要有人養(yǎng)，托育問題咋解決?
回應：支持有條件的用人單位為職工提供托育服務
在三孩政策落地方面，不少人認為帶娃是個大問題。
對此，托育服務的發(fā)展和完善是一劑良藥。如何讓托育服務真正發(fā)揮其本質作用，更好地服務廣大需求者呢?新婦女綱要和兒童綱要給出了一系列答案。
余艷紅介紹，新婦女綱要和兒童綱要明確提出要發(fā)展普惠托育服務體系，包括將嬰幼兒照護服務納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，研究編制托育服務發(fā)展專項規(guī)劃，強化政策引導，綜合運用土地、住房、財政、金融、人才等支持政策，擴大托育服務供給。
要大力發(fā)展多種形式的普惠托育服務，推動建設一批承擔指導功能的示范托育服務機構和社區(qū)托育服務設施，支持有條件的用人單位為職工提供托育服務，鼓勵國有企業(yè)等主體，積極參與各級政府推動的普惠托育服務體系建設，支持和引導社會力量依托社區(qū)提供普惠托育服務，鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2~3歲幼兒，制定家庭托育點管理辦法。
關注點：看娃時寶爸的作用不可少，父母育兒假怎么放?
回應：鼓勵開展父母育兒假試點
父母的育兒假也是大眾關注的焦點，在新婦女綱要和兒童綱要中，對此也有明確規(guī)定。
余艷紅介紹，父母育兒假，一般是指與產(chǎn)假相銜接的，鼓勵父母雙方共同承擔育兒責任的制度安排。其不僅在一些國家已經(jīng)有了比較成熟的做法，我國一些省份也開展了有益的嘗試。
比如，寧夏回族自治區(qū)2019年修訂的《婦女權益保障條例》中明確規(guī)定，鼓勵用人單位對符合法律法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，在子女0~3周歲期間，每年給予夫妻雙方各10天共同育兒假。而國務院頒布實施的《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的指導意見》，也在鼓勵地方政府探索試行與嬰幼兒照護服務配套銜接的父母育兒假。
河南商報記者發(fā)現(xiàn)，新婦女綱要和兒童綱要基于上述國內外經(jīng)驗，明確提出探索實施父母育兒假的策略措施，鼓勵有條件的地方積極開展父母育兒假試點。此外，上述兩個綱要還明確提出，研究推動將3歲以下嬰幼兒照護服務費用納入個人所得稅專項附加扣除，加強住房等方面支持政策，減輕生育、養(yǎng)育、教育負擔。(河南商報首席記者王苗苗)
