最近，
兩部關(guān)于未成年人的法律迎來大修!
10月26日，十三屆全國人大常委會第十四次會議舉行分組會議，審議《未成年人保護法(修訂草案)》《預(yù)防未成年人犯罪法(修訂草案)》等。面對未成年人犯罪、校園霸凌......該如何來預(yù)防和保護我們的下一代呢?今天的特別關(guān)注我們一起來聚焦!
校園霸凌引關(guān)注，
誰來保護“少年的你”？
最近，電影《少年的你》在全國熱映，再一次將校園霸凌話題帶入公眾視野。
根據(jù)最高人民法院去年發(fā)布的《校園暴力司法大數(shù)據(jù)專題報告》，校園暴力案呈逐年下降趨勢，2015年全國法院一審審結(jié)校園暴力案1000多件，2016年、2017年分別同比下降16.51%和13.37%。其中，11.59%的案件受害人死亡，但是每一起個案都讓人揪心。
未成年人發(fā)生一些嚴重暴力犯罪，刑事責(zé)任年齡能否降低?10月26日，在第十三屆全國人大常委會第十四次會議分組審議未成年人保護法修訂草案和預(yù)防未成年人犯罪法修訂草案(以下簡稱草案)的會場上，不少全國人大常委會組成人員，列席的全國人大代表對草案進一步完善提出了意見建議。
針對未成年人暴力犯罪
建議降低刑事責(zé)任年齡
連日來，“ 13歲男孩殺10歲女童未追刑責(zé)”一案引發(fā)了社會的廣泛關(guān)注與討論。
“近些年來，不時有14歲以下未成年人殺人、強奸等事件發(fā)生，還有一些其他嚴重暴力犯罪的案件，這些人中，有的人公開揚言說自己不滿14周歲，不會承擔(dān)刑事責(zé)任，所以殺了人也沒有關(guān)系。”全國人大常委會委員周敏建議，對未成年人嚴重暴力行為的情況予以高度關(guān)注，在修改未成年人保護法和預(yù)防未成年人犯罪法以及其他法律的時候，統(tǒng)籌考慮上述情況。
她舉例，民法通則規(guī)定的具有限制民事責(zé)任能力年齡是10歲，在制定民法總則的時候就降低為8歲，降低了2歲，刑法是不是相應(yīng)地可以修改刑事責(zé)任年齡的規(guī)定?“又如屢教不改又實施極端殘忍行為的未成年人，我們對他們是不是還要與其他未成年人一視同仁地保護?”
全國人大代表符宇航說，希望能夠把刑事責(zé)任年齡降低到12歲，“這不是我個人的意愿，更是眾多家長反映的意見，因為看到太多這類案件，大家都感到焦慮不安。”他建議，對于情節(jié)特別惡劣的未成年人犯罪行為，可按成人的法律來執(zhí)行。
全國人大常委會委員汪鴻雁提出，現(xiàn)在未成年人極端個案有一種呼聲，比如降低法律責(zé)任年齡，加重對未成年人處罰等，有一定道理，但是一定要看到未成年人犯罪的特殊性，主觀惡性遠遠小于成年人。
她介紹，如果不看個案而看統(tǒng)計數(shù)據(jù)的話，80%的未成年人犯罪是激情犯罪，沒有預(yù)謀。再有，未成年人犯罪不同于成年人的最大特點，改好的可能性遠遠高于成年人。所以，“寧愿建學(xué)校，不要建監(jiān)獄，關(guān)幾十年不如改造。”
建議對實施犯罪的未成年人監(jiān)護人
給予相應(yīng)教育和處罰
全國人大環(huán)境與資源保護委員會委員譚琳說，現(xiàn)實中有的未成年人未滿14歲，但是犯罪的時候表現(xiàn)出了極大的惡性，比如有的人在實施行為的時候就明說自己不滿14歲，不用承擔(dān)刑事責(zé)任，進而表現(xiàn)得非常猖狂;也有的未成年人犯罪的時候手段極端殘忍，犯罪之后毫無悔意。如果不對這樣的未成年人的這種行為作出處罰規(guī)定，將導(dǎo)致社會公平正義和正常秩序受到極大的挑戰(zhàn)。
對此，譚琳表示擔(dān)憂，“一方面，不能使受害人得到法律的救濟和補償，甚至?xí)l(fā)受害人的家屬打死打傷加害人的極端報復(fù)行為。另一方面，也會讓一些未成年人有恃無恐、為所欲為，不利于預(yù)防犯罪以及犯罪之后的教育和改造。”
她建議，對實施犯罪的未成年人的監(jiān)護人應(yīng)該給予相應(yīng)的教育和處罰，幫助他們認識到自己的錯誤。
全國人大常委會委員呂薇同樣建議，新的形勢下，要對未成年人惡性犯罪加強懲處，要加大監(jiān)護人的法律責(zé)任，同時要及早發(fā)現(xiàn)有不良行為、特別是有嚴重不良行為的未成年人，及早采取措施，加強教育、矯治和約束。同時，希望有關(guān)部門能夠進一步研究未成年人犯罪入刑的年齡、惡性犯罪的刑罰。
建議賦予學(xué)校、老師一定的教育懲戒權(quán)
全國人大常委會委員鄭功成說，關(guān)于未成年人保護法，目前存在著對未成年人保護不足和保護過度并存的現(xiàn)象。保護不足就包括校園的欺凌現(xiàn)象、幼兒園保護不周、對弱勢未成年人保護不足。但是保護過度的現(xiàn)象也有，即便未成年人殺了人也無事，最近大連的案件引起了大家高度的關(guān)注。
鄭功成建議，要適當(dāng)強化家庭責(zé)任，更加明確父母及監(jiān)護人的責(zé)任，并有相應(yīng)的法律責(zé)任加以約束。同時，在未成年人保護法中應(yīng)該賦予學(xué)校應(yīng)有的管教權(quán)力。
“如果老師都不敢批評(學(xué)生)，是不利于教育的。”鄭功成說。
全國人大代表陳鳳珍同樣建議，法律上應(yīng)賦予學(xué)校、老師管理學(xué)生的懲罰權(quán)力，給老師一定的教育懲戒權(quán)。
她還建議，為了減少未成年人犯罪，應(yīng)該給未成年施害者從嚴懲罰。“不是為了懲罰他，而是讓其他孩子少犯錯誤。我們預(yù)防，光是教育，沒有大力度的懲罰，未成年人就會明知故犯。”
建議對未成年人的義務(wù)進行必要明確
全國人大常委會委員高友東說，未成年人保護法和預(yù)防未成年人犯罪法實施以來，為保護未成年人的權(quán)益和預(yù)防未成年人犯罪發(fā)揮了一定作用。作為社會法，“兩法”體現(xiàn)著國家和社會法治的文明程度。近年來，涉及未成年人的惡性事件頻發(fā)，大家都希望通過修訂這兩部法律強化對未成年人的法律保護。這種呼聲越來越高。
“在我們調(diào)研中，不少專家和群眾反映，不能讓未成年人保護法成為保護人渣的法，這話聽起來比較難聽，但是確實是反映了群眾的心聲。”高友東說。
他指出，未成年人保護法是站在成年人、社會的責(zé)任這一角度進行設(shè)計的，強調(diào)的是成年人對未成年人的特殊、優(yōu)先保護。對未成年人來說，該法的意義主要在于明確了未成年人享有的基本權(quán)利，然而對未成年人應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù)只字未提，建議法律修訂時對未成年人的義務(wù)進行必要的明確。
央視主播：
“小惡魔”在人間游蕩讓人心痛憤怒
10月26日，央視主播海霞在《新聞聯(lián)播》里說：
這些年，我們看到不少侵犯未成年人權(quán)益的案件，比如校園欺凌事件時有發(fā)生，讓一些受害的未成年人的青春充滿疼痛，心靈被灼傷;還有一些未成年人年紀小小就滑向違法犯罪，案情觸目驚心，比如大連的一起10歲女孩被13歲男孩殺害的案件，這樣的“小惡魔”在人間游蕩，讓很多人悲痛之余也很憤怒。
綜合鄭州教育、成都商報、央視新聞、中國之聲、北京報道
