營商環(huán)境優(yōu)化與辦理破產(chǎn)數(shù)智化專題研討會在杭州富陽召開。
本次論壇由中國人民大學(xué)破產(chǎn)法研究中心、北京市破產(chǎn)法學(xué)會、最高人民法院《法律適用》編輯部、浙江省法學(xué)會破產(chǎn)法學(xué)研究會、杭州市委政法委、杭州市中級人民法院、杭州市法學(xué)會主辦。來自全國各地科研院校、法院系統(tǒng)、黨委政府部門、管理人系統(tǒng)、企業(yè)及專業(yè)機(jī)構(gòu)的300多位嘉賓受邀參加論壇。
最高人民法院民二庭庭長林文學(xué),中國破產(chǎn)法論壇組委會主任王欣新、省法學(xué)會副會長陸劍鋒,杭州市委副書記、政法委書記、杭州市法學(xué)會會長馬小秋,杭州中院黨組書記、代院長陳志君,富陽區(qū)委書記吳玉鳳參加開幕式并致辭。中國人民大學(xué)徐陽光教授主持開幕式。
最高人民法院民二庭庭長林文學(xué)進(jìn)行了主旨演講,從破產(chǎn)案件審理質(zhì)效顯著提升等六個方面闡述了黨的十八大以來破產(chǎn)審判工作取得的成績。他認(rèn)為破產(chǎn)審判應(yīng)該堅持能動司法、兼顧公正與效率等四個理念。提出當(dāng)前破產(chǎn)審判要建立和完善深化府院協(xié)調(diào)等三項工作機(jī)制,做好服務(wù)營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境等五項重點工作。指出要從破產(chǎn)程序的監(jiān)管質(zhì)量,專業(yè)機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施的公共服務(wù)水平,破產(chǎn)程序的便利度這三個維度來提升辦理破產(chǎn)指標(biāo),優(yōu)化法治化營商環(huán)境。
法治,是最好的營商環(huán)境。
杭州法院牢牢把握國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點契機(jī),對標(biāo)最優(yōu)、守正創(chuàng)新,縱深推進(jìn)辦理破產(chǎn)改革,全力打造高質(zhì)量破產(chǎn)審判。近年來,杭州法院聚焦破產(chǎn)財產(chǎn)處置效率等關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破創(chuàng)新,聯(lián)合市建委、市規(guī)劃資源局出臺《關(guān)于優(yōu)化破產(chǎn)企業(yè)土地房產(chǎn)處置程序的協(xié)作辦法》,探索不動產(chǎn)竣工驗收資料替代、容缺辦證等機(jī)制;對接公安、規(guī)資、市場監(jiān)管等部門,優(yōu)化破產(chǎn)企業(yè)不動產(chǎn)、車輛、股權(quán)解封處置機(jī)制;建立“預(yù)重整”制度,制定《審理企業(yè)預(yù)重整案件工作指引》,強(qiáng)化庭外重組與庭內(nèi)重整銜接,有效促進(jìn)危困企業(yè)重生。
據(jù)統(tǒng)計,2020年至2022年,杭州法院共審結(jié)破產(chǎn)案件1496件,其中破產(chǎn)重整、和解案件75件,有效挽救了祐康系、東方文化園系、余杭金控等多家具有市場價值的大型企業(yè)。三年來,全市法院通過破產(chǎn)程序推動1421家企業(yè)有序退出市場,化解破產(chǎn)債權(quán)1475億元,其中金融債權(quán)376億元,盤活賬面資產(chǎn)378億元,處置房產(chǎn)661萬平方米,釋放土地面積625萬平方米,有力促進(jìn)了資產(chǎn)要素重新配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。
數(shù)智,是最優(yōu)的動能引擎。
作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城,杭州法院把握機(jī)遇、與時俱進(jìn),深化數(shù)字化改革為案件辦理賦能增效。
2021年1月,在浙江高院指導(dǎo)下,杭州中院試點開發(fā)的“破產(chǎn)智審”系統(tǒng)正式上線。這是浙江首個破產(chǎn)審判信息化平臺,包括法官、管理人、當(dāng)事人、協(xié)助單位四個端口,集成了線上申報債權(quán)、召開網(wǎng)絡(luò)債權(quán)人會議、管理人賬戶資金監(jiān)管等功能,可以實現(xiàn)破產(chǎn)案件周期全覆蓋、協(xié)同共推進(jìn)、云端隨時辦。
2022年8月,杭州中院指導(dǎo)富陽法院試點建設(shè)破產(chǎn)智審系統(tǒng)2.0迭代升級—— “融破智聯(lián)”應(yīng)用,進(jìn)一步深化破產(chǎn)府院聯(lián)動數(shù)字化工作機(jī)制,推動形成“一次不用跑”的破產(chǎn)聯(lián)動閉環(huán)。
應(yīng)用上線后,已為457家管理人開通賬號權(quán)限,導(dǎo)入366件案件可共享數(shù)據(jù),15件破產(chǎn)案件同步在線運(yùn)行,累計歸集工商登記等數(shù)據(jù)信息260萬余條,破產(chǎn)事項平均辦理用時從改革前的5至7天降至改革后的0.5至1天。
融破智聯(lián)在破產(chǎn)智審的基礎(chǔ)上,優(yōu)化了府院聯(lián)動模塊,以加法式的聯(lián)動實現(xiàn)乘法式效應(yīng),全方位提升參與主體的獲得感,為破產(chǎn)審判插上了“數(shù)字之翼”。
生態(tài),是最大的民生福祉。
面對破產(chǎn)程序中存在的生態(tài)環(huán)境治理難題,杭州法院“對癥下藥”,將“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的原則貫穿于辦理破產(chǎn)的全流程,在實踐中創(chuàng)新,在探索中前行。
富陽法院在審理杭州某球拍有限公司破產(chǎn)案中,通過破產(chǎn)府院聯(lián)動數(shù)字化應(yīng)用將案件相關(guān)信息同步至杭州市生態(tài)環(huán)境局富陽分局,該局對破產(chǎn)企業(yè)涉環(huán)境問題進(jìn)行核查,并對危廢物品處置提供專業(yè)指導(dǎo)和幫助。2022年9月8日,所有危廢處置工作全部完成,管理人共處置廢油漆、廢磷酸、廢有機(jī)溶劑等7個品類的危廢物品43噸,處置費(fèi)用合計26萬元。該案入選最高人民法院“司法積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和典型案例”。
當(dāng)天,富陽法院在杭州中院指導(dǎo)下開發(fā)的破產(chǎn)企業(yè)生態(tài)環(huán)境治理數(shù)字化應(yīng)用——生態(tài)e治正式上線!為了配套應(yīng)用的落地,同步出臺《關(guān)于建立破產(chǎn)企業(yè)生態(tài)環(huán)境治理數(shù)字化協(xié)作機(jī)制的若干意見》。應(yīng)用聚焦破產(chǎn)企業(yè)危險廢物處置難、廢舊放射源收儲難、生態(tài)環(huán)境修復(fù)難等問題,聯(lián)動生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、公安局和交通運(yùn)輸局持續(xù)深化在破產(chǎn)企業(yè)生態(tài)環(huán)境問題協(xié)同識別、聯(lián)動處置、智能監(jiān)管、信息共享上的合作,構(gòu)建破產(chǎn)企業(yè)生態(tài)環(huán)境治理全流程數(shù)字化監(jiān)管體系,形成多主體聯(lián)動的生態(tài)環(huán)境治理閉環(huán)。
同時,為了解決破產(chǎn)企業(yè)生態(tài)環(huán)境治理費(fèi)用難題,富陽法院設(shè)立全國首個“無產(chǎn)可破”案件生態(tài)環(huán)境治理專項援助基金,加速破產(chǎn)清算企業(yè)騰籠換鳥;首創(chuàng)破產(chǎn)企業(yè)生態(tài)環(huán)境治理專項貸款,解決資產(chǎn)處置前生態(tài)環(huán)境治理費(fèi)用來源問題。
本次論壇的議程包括開幕式、“生態(tài)e治”上線、主題發(fā)言(一)、主題發(fā)言(二)、研討交流、開放式交流、閉幕式七個環(huán)節(jié)。論壇聚焦“世行B-Ready評價指標(biāo)與對策研究”“府院協(xié)調(diào)與辦理破產(chǎn)數(shù)智化”“辦理破產(chǎn)中的生態(tài)環(huán)境權(quán)益保障”“小微企業(yè)與個人破產(chǎn)立法”等熱點難點問題,匯聚政、產(chǎn)、學(xué)、研、用各界優(yōu)秀代表、專業(yè)人士進(jìn)行探討,碰撞思想火花,交流實踐心得,提出了頗多具有重大理論價值和實踐意義的觀點和思路,充分汲取了數(shù)字賦能破產(chǎn)審判的優(yōu)秀經(jīng)驗,既為破產(chǎn)法及其配套制度的完善提供了智力支持,也為充分發(fā)揮破產(chǎn)制度的優(yōu)越性深入落實營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”提供了方向指引。
通訊員:富陽法院夏逸琳、杭州中院王方玲
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