日前，湖南省教育廳、中共湖南省委機構(gòu)編制委員會辦公室、湖南省司法廳聯(lián)合發(fā)布了《湖南省加強教育行政執(zhí)法 深入推進(jìn)校外培訓(xùn)綜合治理實施方案》（以下簡稱《方案》）。
《方案》中稱，2023年，校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法制度基本建立，各級各有關(guān)部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制基本理順，執(zhí)法力量明顯加強，執(zhí)法質(zhì)量和效能大幅提高。到2024年，基本建成權(quán)責(zé)明晰、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)順暢、保障有力、監(jiān)管到位的校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法體系。
《方案》要求建立省、市、縣三級各部門分工負(fù)責(zé)的聯(lián)合執(zhí)法機制，按照“誰審批誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，健全審批、監(jiān)管、處罰銜接機制，堅持先證后照，規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)審批程序、許可內(nèi)容。建立校外培訓(xùn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，健全教育與公安、檢察、審判機關(guān)的信息共享、案情通報、案件移送等制度。各級教育行政部門要加強對校外培訓(xùn)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)，市場監(jiān)管、網(wǎng)信、公安、科技、體育、文化和旅游及其他相關(guān)部門要在各自職責(zé)內(nèi)，對涉及校外培訓(xùn)的問題進(jìn)行單獨或聯(lián)合監(jiān)管。
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執(zhí)法權(quán)責(zé)方面，省級教育行政部門主要負(fù)責(zé)擬訂本地校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法工作實施方案，監(jiān)督指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法工作，查處轄區(qū)內(nèi)跨區(qū)域或具有重大影響的復(fù)雜案件及審批的線上培訓(xùn)機構(gòu)案件。市級教育行政部門主要負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法工作。壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道責(zé)任，將校外培訓(xùn)治理納入村（社區(qū)）網(wǎng)格化管理，開展綜合治理。
要科學(xué)設(shè)置崗位，統(tǒng)籌各方資源，充實一線執(zhí)法人員，統(tǒng)籌安排數(shù)量足夠的具備執(zhí)法資格人員開展常態(tài)化監(jiān)管執(zhí)法工作，定期開展執(zhí)法人員專項培訓(xùn)。校外培訓(xùn)監(jiān)管執(zhí)法的重點主要包括無證經(jīng)營、違反培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)場所、培訓(xùn)收費規(guī)定、違規(guī)舉辦競賽及其他違法違規(guī)情況。各地教育行政部門要會同有關(guān)部門定期梳理群眾反映強烈的突出問題，適時部署開展集中專項整治。
建立嚴(yán)重違法懲罰性賠償和巨額罰款制度、終身禁入機制。對違法違規(guī)開展培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機構(gòu)、網(wǎng)站平臺，發(fā)現(xiàn)一起、處置一起。
各地教育行政部門要全面推行并嚴(yán)格落實校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度。此外創(chuàng)新執(zhí)法方式，探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”模式和信用監(jiān)管方式，試點建立校外培訓(xùn)機構(gòu)信用等級評價監(jiān)管制度，將重大違法失信行為納入失信懲戒范圍。
將推動將校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算管理，加強相關(guān)經(jīng)費保障。嚴(yán)格執(zhí)行《教育督導(dǎo)問責(zé)辦法》，將校外培訓(xùn)治理納入教育督導(dǎo)范圍。
《方案》同時要求各地教育行政部門要健全校外培訓(xùn)監(jiān)管執(zhí)法監(jiān)督機制，全面落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，會同有關(guān)部門做好執(zhí)法事項的普法工作，加強以案釋法。
要暢通違法違規(guī)行為投訴受理、跟蹤查詢、結(jié)果反饋渠道，及時處置“隨手拍”等監(jiān)督舉報平臺的投訴舉報線索，探索建立有獎舉報制度，明確涉及辦學(xué)方向、培訓(xùn)行為、廣告宣傳、從業(yè)人員、安全隱患等方面可獲獎舉報情形以及獎勵辦法，對舉報嚴(yán)重違法違規(guī)行為和重大風(fēng)險隱患的有功人員依法予以獎勵和嚴(yán)格保護(hù)。拓寬社會監(jiān)督渠道，探索公眾參與模式。
瀟湘晨報記者駱一歌
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