4月24日，陜西省渭南市臨渭區(qū)三張鎮(zhèn)油王村村民王敏向?yàn)t湘晨報(bào)晨意幫忙（報(bào)料微信：xxcbbaoliao）記者求助稱：她64歲的父親王根堂是渭南市臨渭區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理中心的一位環(huán)衛(wèi)工人，在連續(xù)兩個(gè)月每天連上16個(gè)小時(shí)班后，在工作時(shí)間突發(fā)“腦干出血”去世，“之前臨渭區(qū)環(huán)衛(wèi)中心說(shuō)協(xié)商解決，最近跟我說(shuō)與單位無(wú)關(guān)?！?/p>
(資料圖)
4月25日，臨渭區(qū)環(huán)衛(wèi)中心黨組副書記袁明建對(duì)此回應(yīng)：“不存在上班時(shí)間16個(gè)小時(shí)，環(huán)衛(wèi)工人有兩班進(jìn)行換崗的?！钡趺舴Q，雖然有兩班換崗，但是部分人員要上雙崗，且由于父親與單位簽署的《勞務(wù)協(xié)議》，無(wú)法申請(qǐng)工傷認(rèn)定。
該環(huán)衛(wèi)中心還曾回復(fù)稱：“由于事發(fā)時(shí)王根堂不在工作崗位，回住址時(shí)發(fā)病，根據(jù)他提供的相關(guān)資料及保險(xiǎn)公司多方走訪調(diào)查，其有病史，此事故不屬于工傷”。
北京市中聞（西安）律師事務(wù)所律師譚敏濤認(rèn)為，職工在工作崗位上突發(fā)疾病后，只要具有正當(dāng)理由，即使職工選擇了離開崗位進(jìn)行休息，而不是選擇治療，或通過(guò)合理方式對(duì)突發(fā)疾病進(jìn)行處置，包括休息等，都不應(yīng)當(dāng)與堅(jiān)持工作區(qū)進(jìn)行別對(duì)待，從而影響到對(duì)“視同工傷”的判斷。在本案中，家屬可以選擇向人社局申請(qǐng)認(rèn)定工傷，等待人社局的工傷認(rèn)定下來(lái)后再向單位尋求賠償。如果人社局不予認(rèn)定工傷，家屬可以向人民法院起訴人社局，要求認(rèn)定工傷。
女兒求助：64歲父親工作時(shí)間腦干出血去世
王敏介紹，父親平時(shí)很熱心，去做環(huán)衛(wèi)工也是為了發(fā)揮余熱，順便照顧同為環(huán)衛(wèi)工的叔叔。2022年4月3日，父親如往常一樣上班，清掃道路，父親本應(yīng)該在當(dāng)天晚上9點(diǎn)半下班。但晚上8時(shí)左右，王敏的妹妹王萍突然接到父親王根堂的電話，父親稱身體有些不舒服，要過(guò)去找她。
晚上9時(shí)左右，王萍下樓時(shí)，看到王根堂靠在旁邊的墻上滿頭大汗，王萍還沒(méi)走到王根堂面前，他便開始嘔吐。王萍的丈夫馬上撥打120急救電話，王根堂被救護(hù)車接走。
根據(jù)王敏提供的“渭南市急救中心接診證明”顯示，王根堂的接診時(shí)間為2022年4月3日21時(shí)19分，診斷為嘔吐。
王根堂被送往渭南市中心醫(yī)院后，被診斷為“腦干出血”。王敏說(shuō)：“當(dāng)時(shí)我在外地，大概深夜我妹妹跟我說(shuō)，救不回來(lái)了，因?yàn)槲覀儺?dāng)?shù)赜辛?xí)俗人去世后不能回村里，所以4日凌晨，就把我父親插著氧氣管送回家了，凌晨1點(diǎn)左右，我父親離開了人世?！?/p>
王敏提供的“渭南市中心醫(yī)院診斷證明書”顯示，王根堂為“腦干出血”，“急診科搶救及診治，患者病情危重，手術(shù)風(fēng)險(xiǎn)大預(yù)后差，家屬放棄治療，簽署文書后離院。”
父親去世后，最讓王敏心寒的是父親工作單位臨渭區(qū)環(huán)衛(wèi)中心的態(tài)度。王敏說(shuō)：“4日當(dāng)天他們單位沒(méi)來(lái)人，我父親舉辦喪事的那天他們才來(lái)人，他們跟我們說(shuō)把人埋了到環(huán)衛(wèi)大廳再協(xié)商，但是后來(lái)一直不做正面回應(yīng)，逃避溝通?！?/p>
王敏介紹，父親每個(gè)月1650元工資，去世前已經(jīng)連續(xù)兩個(gè)月每天工作16個(gè)小時(shí)了。王敏說(shuō)：“雖然環(huán)衛(wèi)中心是雙班換崗，但是因?yàn)槿比?，我父親上的是雙崗，他每天早上都是從4點(diǎn)起床，簡(jiǎn)單吃一下飯，早上5點(diǎn)半到崗，一直工作到晚上的9點(diǎn)半，每天工作16個(gè)小時(shí)。”
王敏稱，不僅她父親如此，她叔叔也是如此，包括父親的一些工友也需要一個(gè)人上雙崗。
環(huán)衛(wèi)中心回應(yīng)：不存在上班時(shí)間16個(gè)小時(shí)
此后，王敏將父親去世經(jīng)過(guò)反映到渭南市臨渭區(qū)網(wǎng)上信訪投訴平臺(tái)，今年2月，王敏得到了環(huán)衛(wèi)中心的正面回復(fù)。該回復(fù)稱：王根堂之前為我中心環(huán)衛(wèi)工人，我中心為其購(gòu)買雇主責(zé)任險(xiǎn)，由于事發(fā)時(shí)不再（在）工作崗位，其回住址時(shí)發(fā)病，根據(jù)其提供的相關(guān)資料及保險(xiǎn)公司多方走訪調(diào)查，王根堂有病史，此事故不屬于工傷，家屬對(duì)此有質(zhì)疑，當(dāng)時(shí)已將相關(guān)情況告知家屬；有關(guān)事情的詳細(xì)情況我中心領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)接待處理，將相關(guān)情況告知。
建議家屬，以事實(shí)為依據(jù)，咨詢相關(guān)勞動(dòng)部門進(jìn)行仲裁，或接受法律援助進(jìn)行相關(guān)處理，根據(jù)處理結(jié)果我中心會(huì)積極配合并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
對(duì)于該回復(fù)，王敏并不認(rèn)可，“首先我父親是在工作崗位上身體不適的，才打電話給我妹妹離開的，其次我父親身體健康，他與單位簽署的《勞務(wù)協(xié)議》上也寫明了，健康狀況良好?！?/p>
根據(jù)王敏提供的王根堂與渭南市臨渭區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理中心簽署的《勞務(wù)協(xié)議》顯示，王根堂的健康狀況為“良好”，該協(xié)議簽署日期為2022年1月，距王根堂去世時(shí)間3個(gè)月。
4月25日，臨渭區(qū)環(huán)衛(wèi)中心黨組副書記袁明建對(duì)此回應(yīng)瀟湘晨報(bào)記者稱：“不存在上班時(shí)間16個(gè)小時(shí)，環(huán)衛(wèi)工人有兩班進(jìn)行換崗的。”兩班崗位具體的上班時(shí)間，袁明建未作正面答復(fù)。
袁明建稱，“每年都會(huì)給環(huán)衛(wèi)工人做體檢，體檢里邊他有超重、高血壓這些狀況，為什么又說(shuō)健康呢，因?yàn)楦哐獕喊ㄒ恍┢渌膊?，就屬于年齡到了都會(huì)具備的一些病?！痹鹘ń榻B，環(huán)衛(wèi)中心對(duì)環(huán)衛(wèi)工人的保障也想了很多辦法，并給超過(guò)60歲的環(huán)衛(wèi)工人購(gòu)買了雇主責(zé)任險(xiǎn)，“我們也叫來(lái)了保險(xiǎn)公司和單位的法律顧問(wèn)，也想要幫家屬，保險(xiǎn)公司提出拒賠也就兩點(diǎn)原因，一個(gè)故事責(zé)任險(xiǎn)里邊說(shuō)是上班時(shí)間、上班兒地點(diǎn)發(fā)生的，他在上班時(shí)間，但是他不在上班地點(diǎn)，他跑到他女兒那邊去了，二是他有病史，這保險(xiǎn)公司都有出具書面通知書的。我們也建議過(guò)，讓家屬去相關(guān)勞動(dòng)部門申請(qǐng)仲裁?！?/p>
王敏說(shuō)：“我只是知道保險(xiǎn)公司拒賠了，但保險(xiǎn)公司說(shuō)我要看拒賠通知書的話需要人社局出示一份委托書才能讓我看，所以我沒(méi)有看到過(guò)，我妹妹也沒(méi)有看到過(guò)。”王敏表示，自己曾去往人社局申請(qǐng)工傷認(rèn)定和申請(qǐng)仲裁，但被工作人員告知父親簽署的是《勞務(wù)協(xié)議》，無(wú)法申請(qǐng)。
根據(jù)王敏提供的一份《中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司渭南市分公司出險(xiǎn)通知書》顯示，這份雇主責(zé)任險(xiǎn)被保險(xiǎn)人為“渭南市臨渭區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理中心”。
律師：職工在工作崗位上突發(fā)疾病后有正當(dāng)理由即使離崗，應(yīng)“視同工傷”
北京市中聞（西安）律師事務(wù)所律師譚敏濤認(rèn)為，按照最高法行政審判庭關(guān)于超過(guò)法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民因工傷亡的，應(yīng)否適用《工傷保險(xiǎn)條例》請(qǐng)示的答復(fù)(2010年3月17日[2010]行他字第10號(hào))：用人單位雇傭的超過(guò)法定退休年齡的務(wù)工農(nóng)民，在工作時(shí)間內(nèi)，因工作原因傷亡的，應(yīng)當(dāng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定。人力資源社會(huì)保障部關(guān)于執(zhí)行《工傷保險(xiǎn)條例》若干問(wèn)題的意見(jiàn)(二)(人社部發(fā)〔2016]29號(hào))第二條：達(dá)到或超過(guò)法定退休年齡，但未辦理退休手續(xù)或者未依法享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，繼續(xù)在原用人單位工作期間受到事故傷害或患職業(yè)病的，用人單位依法承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。
在本案中，王根堂雖然是超過(guò)了法定退休年齡，但實(shí)際上并未依法享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，那么，在發(fā)生工傷后，即應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。而環(huán)衛(wèi)工是在工作崗位上突感身體不適，然后選擇回家，之后被送醫(yī)后死亡。雖然死亡時(shí)不在工作崗位，但發(fā)病時(shí)在工作崗位上，本身，根據(jù)我們?nèi)粘Ｉ罱?jīng)驗(yàn)，疾病從病發(fā)、惡化至死亡有一個(gè)漸進(jìn)的由輕轉(zhuǎn)重的轉(zhuǎn)化過(guò)程。從當(dāng)事人感到身體不適，到被發(fā)現(xiàn)死亡，這一過(guò)程符合疾病發(fā)作的漸進(jìn)性、連續(xù)性的特點(diǎn)，應(yīng)視為該次發(fā)病的連續(xù)。
而且，對(duì)于職工死亡的時(shí)間和地點(diǎn)是否影響到工傷的認(rèn)定問(wèn)題，由于疾病突發(fā)所表現(xiàn)的癥狀有差異，而且，每一個(gè)人對(duì)疾病的感受和處理也不相同，所以，處置的方式必然會(huì)有所不同。那么，勞動(dòng)者在工作崗位上突發(fā)疾病后，有人選擇堅(jiān)持工作，也有人會(huì)選擇休息或治療。因此，職工在工作崗位上突發(fā)疾病后，只要具有正當(dāng)理由，即使職工選擇了離開崗位進(jìn)行休息，而不是選擇治療，或通過(guò)合理方式對(duì)突發(fā)疾病進(jìn)行處置，包括休息等，都不應(yīng)當(dāng)與堅(jiān)持工作區(qū)進(jìn)行別對(duì)待，從而影響到對(duì)“視同工傷”的判斷。
也就是說(shuō)，關(guān)于突發(fā)疾病死亡地點(diǎn)是不是必須在醫(yī)院或者必須在單位、以及是否必須就醫(yī)并沒(méi)有苛刻的規(guī)定，基于普通人對(duì)醫(yī)學(xué)的認(rèn)知能力，當(dāng)事人在自感身體不適的情況下，其本人作為非專業(yè)人員對(duì)病情的嚴(yán)重性缺乏正確的判斷，未直接去醫(yī)院實(shí)施救治而選擇回家休息并沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，不能以此喪失職工依法享有的因工傷亡獲得社會(huì)保險(xiǎn)救濟(jì)的權(quán)利?！豆ｋU(xiǎn)條例》第十五條第一款第（一）項(xiàng)也僅規(guī)定“在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)搶救無(wú)效死亡”，并無(wú)“立即送往醫(yī)院”的規(guī)定。每個(gè)人對(duì)疾病的耐受力不同，當(dāng)時(shí)面臨的情況也不同，要求發(fā)病即馬上就醫(yī)甚至搶救，不符合日?，F(xiàn)實(shí)情況，也必將使一部分應(yīng)受保障的職工被排除在保障之外，這是與《工傷保險(xiǎn)條例》的目的和任務(wù)相悖的。
所以在本案中，家屬可以選擇向人社局申請(qǐng)認(rèn)定工傷，等待人社局的工傷認(rèn)定下來(lái)后再向單位尋求賠償。如果人社局不予認(rèn)定工傷，家屬可以向人民法院起訴人社局，要求認(rèn)定工傷。工傷認(rèn)定下來(lái)后，家屬就可以要求用人單位按照工傷賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠付。對(duì)于環(huán)衛(wèi)工和單位簽訂的《勞務(wù)協(xié)議》，這雖然屬于勞務(wù)協(xié)議，但超齡農(nóng)民工在工作崗位上發(fā)生事故，依然會(huì)被認(rèn)定為工傷，所以，《勞務(wù)協(xié)議》不影響工傷認(rèn)定。而勞動(dòng)仲裁委多會(huì)以勞動(dòng)者超過(guò)法定退休年齡為由不予受理該案，然后，勞動(dòng)者再據(jù)此向人民法院起訴，要求用人單位按照工傷賠償?shù)谋憩F(xiàn)進(jìn)行賠付。
瀟湘晨報(bào)記者陳夢(mèng)娟
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