等了兩個(gè)月，張苗姝從警方處獲知，這個(gè)儲(chǔ)蓄所開(kāi)的存單是假的，她存在里面的40多萬(wàn)元，根本沒(méi)有進(jìn)入銀行系統(tǒng)。
十多年來(lái)，張苗姝一直在這個(gè)儲(chǔ)蓄所存錢(qián)。儲(chǔ)蓄所離她家只有幾百米，她習(xí)慣了農(nóng)忙收獲季節(jié)，將大部分收入都存進(jìn)去，以備不時(shí)之需。她也曾取過(guò)錢(qián)，從未出過(guò)問(wèn)題。從外觀上看，這個(gè)儲(chǔ)蓄所的標(biāo)識(shí)、牌子甚至工作人員，都與其他網(wǎng)點(diǎn)基本上無(wú)異。
不只她，方圓幾公里內(nèi)的村民們，都將一輩子積蓄儲(chǔ)存在這里。而等待他們的，卻是警方的一貼告示。原來(lái)這個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)了20多年的信用社網(wǎng)點(diǎn)，醞釀著一個(gè)綿延多年的騙局。
01 農(nóng)信社里的養(yǎng)老錢(qián)不見(jiàn)了
張苗姝家在河南省駐馬店市汝南縣常興鎮(zhèn)馬屯村，馬屯儲(chǔ)蓄所是離她家最近的一個(gè)常興信用社網(wǎng)點(diǎn)。很久以來(lái)，她都習(xí)慣將錢(qián)存在這里，作為自己養(yǎng)老的保障。
如果不是因?yàn)閮鹤幼錾赓r了錢(qián)，她根本不會(huì)動(dòng)這筆錢(qián)。去年11月20日，她想取出一部分錢(qián)，幫兒子渡過(guò)難關(guān)。她撥打了馬屯儲(chǔ)蓄所信貸員申建梅的電話，告知意圖。要是往常，對(duì)方會(huì)很爽快地應(yīng)允，然后提前把現(xiàn)金備好交給她，但這次申建梅卻吞吞吐吐，不說(shuō)緣由，只推說(shuō)月底才能取。張苗姝心想，趕在年前就來(lái)得及。沒(méi)想到到了月底，找到申建梅，對(duì)方卻依然推脫說(shuō)再緩幾天吧。
“再緩幾天”的說(shuō)法，更像是托詞。12月初，張苗姝依然沒(méi)有取出錢(qián)來(lái)。
張苗姝感到有些不妙，怎么會(huì)三番五次推脫?她開(kāi)始像催賬似的每天去儲(chǔ)蓄所打探口風(fēng)。但根本沒(méi)用，申建梅態(tài)度冷漠，總是找出各種理由。
無(wú)奈之下，張苗姝跑到派出所報(bào)案。在派出所，申建梅只是再次保證，正月十五以前把錢(qián)還上。
不過(guò)，又等了兩個(gè)月，申建梅再次爽約。這時(shí)候，越來(lái)越多的村民都在取款過(guò)程中遇到同樣的拖延，甚至直接拒絕，這才意識(shí)到網(wǎng)點(diǎn)可能有問(wèn)題。
2月28日，56歲的孫才金聽(tīng)聞風(fēng)聲后，立刻給申建梅打電話，沒(méi)人接。他著急忙慌地拿著存單趕往鎮(zhèn)信用社，到了后才發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)信用社門(mén)口已經(jīng)水泄不通，村民們都拿著存單，試圖直接從馬屯儲(chǔ)蓄所的上級(jí)信用社取錢(qián)。
孫才金記得很清楚，鎮(zhèn)信用社的工作人員接待了他，然后拿著存單交給信用社主任彭偉，他們復(fù)印了他手上的存單，然后告訴孫才金這票是假的，上面印的公章也是私刻的。
孫才金怔在門(mén)口，無(wú)法理解，為什么村儲(chǔ)蓄所的票據(jù)不被承認(rèn)?他立即報(bào)警，才知道周邊大申莊、許屯村等村落的幾百戶人家都把錢(qián)存在申建梅的儲(chǔ)蓄所取不出來(lái)了。派出所人員告訴他，這個(gè)儲(chǔ)蓄所里的三千萬(wàn)元存款“不翼而飛”。甚至有人早在去年6月18日就無(wú)法取款。
而隨著取款的村民越來(lái)越多，眼見(jiàn)紙包不住火，申建梅也已于今年2月27日自首。
鳳凰網(wǎng)《風(fēng)暴眼》從多位村民處了解到，儲(chǔ)蓄所里取不出錢(qián)的儲(chǔ)戶，多是村里50-70歲的老人，他們大部分沒(méi)有退休金，明白養(yǎng)老只能靠自己。所以在身體尚能支撐勞動(dòng)時(shí)，拼了命多掙錢(qián)，然后儲(chǔ)存到儲(chǔ)蓄所，希望自己老有所養(yǎng)。
面對(duì)無(wú)法取出錢(qián)的困境，張苗姝時(shí)常沮喪哽咽，有時(shí)想不開(kāi)，還懊惱地拿頭直往墻上撞。她對(duì)未來(lái)很擔(dān)憂，覺(jué)得錢(qián)越來(lái)越難掙了，家里種幾畝地的苗木，以前一棵能賣三四百塊錢(qián)，但這幾年，受退林還耕和疫情影響，雪松不值錢(qián)了，全部伐完，卻賣不動(dòng)。“整整五六米長(zhǎng)的樹(shù)，只能賣十來(lái)塊錢(qián)，就連那樹(shù)根啥的都拉著去賣，都賣不上錢(qián)。”張苗姝說(shuō)著，又抽泣起來(lái)。
所有的積蓄“憑空消失”，讓孫才金一家陷入更加絕望的境地。他患有胯骨頭壞死的老毛病，因?yàn)椴簧岬没ㄥX(qián)看病，病情日益嚴(yán)重。老伴神經(jīng)過(guò)敏，聽(tīng)聞消息后更是大受刺激，呆坐家里整日不出門(mén)，也時(shí)常神情飄忽，情緒激動(dòng)。
02 網(wǎng)點(diǎn)已撤，門(mén)楣標(biāo)牌卻留了二十年？
馬屯儲(chǔ)蓄所，距離常興鎮(zhèn)信用社大約7公里，是鎮(zhèn)信用社設(shè)在村里的網(wǎng)點(diǎn)。它正臨街道，門(mén)面寬敞，十里八鄉(xiāng)的村民常從此經(jīng)過(guò)。
在村民們模糊的記憶中，馬屯儲(chǔ)蓄所早已融入他們的生活。他們年輕時(shí)，這個(gè)儲(chǔ)蓄所就一直存在，申建梅原是附近大申莊村人，但很早就在這里上班，人很熱心，也喜歡張羅事，所以很快和村民打成一片。“誰(shuí)家有個(gè)紅白喜事都會(huì)請(qǐng)她去，由于她點(diǎn)錢(qián)熟練，大家都委托她負(fù)責(zé)禮單記賬。”
在農(nóng)村半熟人社交規(guī)則下，幾十年來(lái)，申建梅和村民之間早已建立了信任關(guān)系。這也讓許多村民對(duì)儲(chǔ)蓄所簡(jiǎn)陋的業(yè)務(wù)流程產(chǎn)生免疫。
鳳凰網(wǎng)《風(fēng)暴眼》驚異地發(fā)現(xiàn)，儲(chǔ)戶的所有存款，沒(méi)有存折，只有一張單薄的手寫(xiě)存單證明。上面用潦草的筆記寫(xiě)著存款日期、金額和利息，并蓋有“汝南縣常興農(nóng)村信用合作社業(yè)務(wù)專用章”和申建梅的私章。在村民眼中，這張薄薄的紙就是“存折”，也相信如申建梅所說(shuō)，憑它可以到鎮(zhèn)信用社取款。
即使54歲的周家文曾察覺(jué)到異樣，也從未懷疑過(guò)馬屯儲(chǔ)蓄所。他常年在外打工，每年回家都會(huì)在村網(wǎng)點(diǎn)和常興鎮(zhèn)信用社存些錢(qián)。他發(fā)現(xiàn)，在村儲(chǔ)蓄所的18萬(wàn)從來(lái)也沒(méi)體現(xiàn)在鎮(zhèn)信用社的賬戶余額里。
馬屯村過(guò)去很貧窮，直到九十年代轉(zhuǎn)型種植花卉苗木，才漸漸脫了貧。近十年來(lái)，村民依靠種植經(jīng)濟(jì)作物，錢(qián)包越來(lái)越鼓了。許多人賣掉花木后，通常只留很小一部分作為日常開(kāi)支，其余都存了起來(lái)。
申建梅為村民開(kāi)具的存單
在馬屯儲(chǔ)蓄所定期存款一年，利息大約2.6%，比鎮(zhèn)信用社略高。村民們就近存在這兒，如果不是遇到給孩子操辦婚禮、家人生病等大事，村民們也很少會(huì)取錢(qián)。馬屯儲(chǔ)蓄所吸收的存款也越來(lái)越多。
為什么村民們信賴的儲(chǔ)蓄所，開(kāi)出的存單證明卻是假的?
常興鎮(zhèn)信用社和警方給村民的反饋是，馬屯儲(chǔ)蓄所網(wǎng)點(diǎn)早在2005年就撤銷了，申建梅也已于2016年退休。她的行為屬于個(gè)人行為，村民的存款沒(méi)有進(jìn)到鎮(zhèn)信用社賬戶，而是被申建梅挪作他用。
千禧年后，附近村縣確實(shí)撤并了一些信用社網(wǎng)點(diǎn)。有村民記得，路過(guò)其他村落時(shí)，會(huì)看到一些曾經(jīng)的信用社網(wǎng)點(diǎn)把牌子全都撤了。但是馬屯村儲(chǔ)蓄所的招牌卻未有任何變化。
這更讓村民大惑不解，如果撤銷網(wǎng)點(diǎn)，為什么馬屯村的儲(chǔ)蓄所還一如往常，“汝南縣常興農(nóng)村信用合作社馬屯儲(chǔ)蓄所”的標(biāo)牌還懸掛在網(wǎng)點(diǎn)正門(mén)上方，儲(chǔ)蓄所內(nèi)辦事窗口也懸掛著“合法金融機(jī)構(gòu)”“破鈔兌換點(diǎn)”等牌照，鎮(zhèn)信用社的保險(xiǎn)柜也好端端地立在里面。
馬屯儲(chǔ)蓄所門(mén)楣標(biāo)牌及窗口牌照
“撤銷了這么久的網(wǎng)點(diǎn)，在這十幾年里一直不摘牌子，一直有人在儲(chǔ)蓄所里辦理存款業(yè)務(wù)，信用社上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)為什么還默許這種行為?”有村民質(zhì)疑。
正當(dāng)村民們大惑不解，欲尋求說(shuō)法時(shí)，3月7日，鎮(zhèn)信用社主任彭偉帶著幾人闖入村里，將網(wǎng)點(diǎn)的牌子“中國(guó)農(nóng)村”四個(gè)大字當(dāng)場(chǎng)砸毀。
村民們聞?dòng)嵹s來(lái)，認(rèn)為彭偉是想毀滅證據(jù)，推卸由于監(jiān)管不力而產(chǎn)生的連帶責(zé)任，便合力將彭偉攔了下來(lái)，才沒(méi)有讓他將標(biāo)牌帶走。
馬屯儲(chǔ)蓄所招牌被砸毀
03 無(wú)法置身事外的鎮(zhèn)信用社
無(wú)論馬屯儲(chǔ)蓄所網(wǎng)點(diǎn)是否已經(jīng)撤銷，在村民眼里，申建梅和鎮(zhèn)信用社關(guān)系非同尋常。
許多村民告訴鳳凰網(wǎng)《風(fēng)暴眼》，申建梅不僅是常興鎮(zhèn)信用社的工作人員，而且經(jīng)常在鎮(zhèn)信用社和村網(wǎng)點(diǎn)之間奔波，還經(jīng)常去鎮(zhèn)上上班、開(kāi)會(huì)。和儲(chǔ)蓄所一墻之隔的孫才金有時(shí)晚上看到申建梅出門(mén)，會(huì)問(wèn)候一句，申建梅會(huì)告訴他“要去鎮(zhèn)信用社值班。”
在村民眼里，申建梅似乎就代表了鎮(zhèn)信用社。
鳳凰網(wǎng)《風(fēng)暴眼》還發(fā)現(xiàn)，申建梅和鎮(zhèn)信用社關(guān)系更密切。申建梅的兒子董昉，是汝南農(nóng)商行的股東之一。天眼查顯示，他于2011年11月28日認(rèn)繳出資72.45元入股該農(nóng)商行。
而汝南農(nóng)商行正是常興鎮(zhèn)信用社的上級(jí)單位。隨著河南加快農(nóng)信社向農(nóng)村商業(yè)銀行的改制組建工作，2018年5月，常興信用社更名為“河南汝南農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司常興支行”。
如此錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，讓常興鎮(zhèn)信用社在事件中扮演的角色撲朔迷離。對(duì)此，鳳凰網(wǎng)《風(fēng)暴眼》聯(lián)系鎮(zhèn)信用社主任，對(duì)方直接掛斷了電話。
幾十年來(lái)，申建梅利用自己的身份關(guān)系，通過(guò)這個(gè)早已撤銷的“虛假網(wǎng)點(diǎn)”，不僅非法吸收村民的存款，而且利用這些存款放貸吃利差。靠著這個(gè)私設(shè)的“民間借貸所”，她賺了不少錢(qián)。
申建梅向外放高利貸，在常興鎮(zhèn)幾乎不是秘密。村民的存款，究竟被貸出去多少，沒(méi)有人清楚。村民們拼湊出來(lái)的信息是，這些貸款人里，很多并非附近村民，有的可能是銀行行長(zhǎng)，還有的是養(yǎng)豬場(chǎng)主人，貸款動(dòng)輒幾百萬(wàn)，而申建梅給這些非法貸款開(kāi)的憑條也并不正規(guī)，導(dǎo)致許多借貸人長(zhǎng)借不還。但這些信息已無(wú)從證實(shí)。
但是根據(jù)警方向村民反饋的信息，申建梅及其家人，在多個(gè)城市有房產(chǎn)，其中在駐馬店市有大約三套住宅，十幾間門(mén)面，在北京、海南也有房產(chǎn)。更耐人尋味的是，這些房產(chǎn)都不在申建梅本人名下，大多在其丈夫董留紅和兒子董昉名下。而她與丈夫已離婚多年。
一個(gè)普通的信貸員家庭，如何積累了這些資產(chǎn)?與村民的損失又是否有某種關(guān)聯(lián)?外界無(wú)從求證。但是，很多與申建梅關(guān)系相近的村民都不知曉申建梅已經(jīng)離婚。一位和申建梅丈夫董留紅關(guān)系較好的村民稱，去年還看到董留紅經(jīng)?；丶?。
鳳凰網(wǎng)《風(fēng)暴眼》查詢天眼查發(fā)現(xiàn)，申建梅的兒子董昉，在2019年成立了一家綠化工程公司——河南英颯園林綠化工程有限公司，注冊(cè)資本高達(dá)6888萬(wàn)人民幣，超過(guò)了96%的河南省同行，屬于超大型公司，但其實(shí)繳額為0元。值得注意的是，申建梅還在這家公司擔(dān)任監(jiān)事。
對(duì)于申建梅資產(chǎn)調(diào)查情況、案件更多細(xì)節(jié)，鳳凰網(wǎng)《風(fēng)暴眼》致電辦案警方，對(duì)方表示，案件仍在調(diào)查中，進(jìn)展將通過(guò)官方渠道發(fā)布。
04 農(nóng)信社基層網(wǎng)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)
農(nóng)村信用社網(wǎng)點(diǎn)曾在我國(guó)廣袤鄉(xiāng)村發(fā)揮著重要的作用，不僅方便農(nóng)戶就近存取款，而且網(wǎng)點(diǎn)深扎農(nóng)村，對(duì)每家每戶的經(jīng)濟(jì)情況、貸款需求也了如指掌，誰(shuí)家要建房、要養(yǎng)豬，一有消息，很快就能發(fā)展貸款業(yè)務(wù)。于是，我國(guó)農(nóng)村信用社網(wǎng)點(diǎn)突飛猛進(jìn)，到1994年，獨(dú)立核算和不獨(dú)立核算的大大小小的網(wǎng)點(diǎn)多達(dá)35萬(wàn)個(gè)。
但同時(shí)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，金融服務(wù)開(kāi)始向城市移位，在農(nóng)村設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，業(yè)務(wù)量相對(duì)較少，還要養(yǎng)員工、置設(shè)備，這種效率低、收益差的問(wèn)題愈發(fā)明顯。
在此背景下，我國(guó)農(nóng)信社開(kāi)始調(diào)整網(wǎng)點(diǎn)布局，特別是2003年進(jìn)行的一場(chǎng)農(nóng)信系統(tǒng)市場(chǎng)化改革，改革農(nóng)信社管理體制和產(chǎn)權(quán)制度，向商業(yè)化、市場(chǎng)化邁進(jìn)。
改革的核心內(nèi)容之一，就是設(shè)省聯(lián)社，提高運(yùn)行效率，大量農(nóng)村信用合作社改制成為農(nóng)村商業(yè)銀行。
北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授張正平告訴鳳凰網(wǎng)《風(fēng)暴眼》，市場(chǎng)化改革后，一個(gè)直接的結(jié)果就是要追求利潤(rùn)，便把一些效率不高的網(wǎng)點(diǎn)和代辦站撤掉了，這種現(xiàn)象有個(gè)形象的說(shuō)法是“洗腳上田”——不做農(nóng)村相關(guān)的業(yè)務(wù)了，到城里做客戶質(zhì)量相對(duì)更高的業(yè)務(wù)，盈利回報(bào)率更高。
2003年后，全國(guó)各地大興農(nóng)信社撤并網(wǎng)點(diǎn)行動(dòng)。以安徽省為例，在此后的一年時(shí)間里，農(nóng)信社機(jī)構(gòu)減少200多個(gè);到2006年，湖北恩施農(nóng)村信用社網(wǎng)點(diǎn)由2000年的400個(gè)降至160個(gè)。此外，2006年，全國(guó)還有24萬(wàn)多信用代辦站被清理。
然而大量撤銷網(wǎng)點(diǎn)和代辦站也帶來(lái)一系列問(wèn)題，在撤銷過(guò)程中，由于監(jiān)管不力，給不法分子鉆了漏洞，導(dǎo)致騙貸、違規(guī)放貸案例層出不窮。
公開(kāi)報(bào)道顯示，河南許昌縣2012年就出現(xiàn)了類似的違法犯罪案例：一農(nóng)信社曾于2005年撤銷了一處代辦站，而代辦員私刻信用社印章、仿制存單，并冒用儲(chǔ)蓄服務(wù)站名義非法吸收公眾存款。第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)報(bào)道，2007年-2009年，河南省農(nóng)信社系統(tǒng)管理十分混亂，曾先后發(fā)生數(shù)十起類似騙貸、違規(guī)放貸事件。
而不止河南，江西吉安銀監(jiān)分局丁玉玲曾發(fā)表文章，提到僅2007年就至少發(fā)生了3起已撤銷信用站代辦員非法吸收村民存款的案件。其中就包括湖北省隨州市農(nóng)村信用合作聯(lián)社已解聘代辦員冒用原來(lái)身份從事非法金融活動(dòng)。
為減少亂象，丁玉玲建議，加大對(duì)信用站撤銷的宣傳工作，除采取公告形式外，還應(yīng)通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙等傳媒，對(duì)已撤銷信用站和解聘代辦員進(jìn)行公開(kāi)宣傳。并建議對(duì)原信用站開(kāi)展一次后續(xù)檢查，重點(diǎn)檢查原信用站標(biāo)識(shí)是否摘除或粉刷覆蓋，剩余空白憑證及印章是否收回。
在張正平看來(lái)，撤銷網(wǎng)點(diǎn)與代辦站道理相同。“撤掉時(shí)應(yīng)該把原來(lái)農(nóng)信社相關(guān)的標(biāo)識(shí)等拆除，常興鎮(zhèn)信用社很有可能當(dāng)時(shí)沒(méi)做這個(gè)工作，只是口頭上說(shuō)了一下。”他說(shuō)，“當(dāng)年監(jiān)管可能比較松弛，信息也不透明，事實(shí)上除了撤除標(biāo)牌、正式通知，還應(yīng)該設(shè)置一個(gè)過(guò)渡期，為儲(chǔ)戶處理過(guò)渡業(yè)務(wù)。”
針對(duì)鎮(zhèn)信用社存在的監(jiān)管漏洞，北京江石律師事務(wù)所律師楊林峰表示，《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法(2015修正)》第五十九條規(guī)定，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，制定本行的業(yè)務(wù)規(guī)則，建立、健全本行的風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制制度。信用社在管理人員、牌匾等方面存在不規(guī)范行為，導(dǎo)致儲(chǔ)戶受損，存在過(guò)錯(cuò)，需要對(duì)儲(chǔ)戶損失承擔(dān)一定比例賠償責(zé)任。
雖然事件中涉及到的上級(jí)農(nóng)信系統(tǒng)一度試圖置身事外，但村民不斷反映情況后，終于等到了好消息。近日，鳳凰網(wǎng)《風(fēng)暴眼》獲悉，當(dāng)?shù)卣呀?jīng)推動(dòng)汝南縣農(nóng)商行解決問(wèn)題，承諾除利息不予兌付外，全額兌付村民的存款本金。截至目前，大部分村民已經(jīng)收到本金兌付。
(應(yīng)受訪者要求，文中張苗姝、林虹新、孫才金、周家文等為化名。)
標(biāo)簽： 河南一農(nóng)信社三千萬(wàn)存款憑空消失 汝南縣常興鎮(zhèn)馬屯儲(chǔ)蓄所 上級(jí)農(nóng)信系統(tǒng) 置身事外
