一季度，我國利用外資實現(xiàn)較快增長，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)10263家，同比增長47.8%。從行業(yè)看，服務(wù)業(yè)實際使用外資2377.9億元，同比增長51.5%，服務(wù)業(yè)繼續(xù)成為外資增長主引擎。
吸收外資規(guī)模創(chuàng)歷史新高
聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議發(fā)布最新一期《全球投資趨勢監(jiān)測報告》顯示，2020年，中國吸引外國直接投資增長4%，總投資額達1630億美元，成為全球最大外資流入國。
上海社會科學院世界經(jīng)濟研究所副所長趙蓓文認為，“從國際因素來看，去年新冠肺炎疫情在全球肆虐，中國防疫抗疫工作出色，增強了海外投資者的信心，促進了全年外資增長”。從國內(nèi)因素來看，得益于中國構(gòu)建新發(fā)展格局，制度型開放所帶來的政策紅利逐漸顯現(xiàn)。《外商投資準入特別管理措施(負面清單)(2020年版)》等的出臺，以及自由貿(mào)易試驗區(qū)擴容，進一步推動了中國投資貿(mào)易便利化。
穩(wěn)外資，離不開服務(wù)業(yè)擴大開放。商務(wù)部外資司司長宗長青近日表示，近年來我國多措并舉擴大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，吸收外資成效顯著。
首先，壓減外資準入負面清單。全國版負面清單由2015年的93項減至2020年的33項，其中服務(wù)業(yè)條目壓減了30項。其次，擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。全國版鼓勵條目由2015年的349項增至2020年的480項，其中服務(wù)業(yè)條目增加了48項。再次，推動服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點。5年來，在北京開展了3輪服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，打造國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)。
引資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化
回顧2020年我國吸收外資主要特征，除總體規(guī)模創(chuàng)歷史新高外，還有一個鮮明特征是：引資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)吸收外資雙雙增長。
“實踐證明，服務(wù)業(yè)吸收外資增加，帶動了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，也為穩(wěn)外資作出了重要貢獻。”宗長青說。
開展服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點是黨中央、國務(wù)院實行高水平開放的重要部署。自2015年5月北京率先實施并取得積極成效后，2021年4月9日，國務(wù)院印發(fā)關(guān)于同意在天津市、上海市、海南省、重慶市開展服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點的批復。
“這將進一步優(yōu)化中國吸引外資的結(jié)構(gòu)，促進服務(wù)業(yè)外資進入中國。”趙蓓文表示，擴大開放綜合試點有利于促進北京市和新增試點區(qū)域之間的協(xié)同發(fā)展，并在全國范圍內(nèi)形成更多可復制、可推廣的經(jīng)驗。
促進雙向投資協(xié)同發(fā)展
2021年度《中國商務(wù)環(huán)境調(diào)查報告》顯示，超60%受訪外資企業(yè)認為在其全球投資計劃中，中國是前三大投資目的地之一。
“新增服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點表明，在當前錯綜復雜的國際形勢背景下，我國錨定以國際規(guī)則為核心的更高水平對外開放。”商務(wù)部研究院外國投資研究所副主任張菲表示。
盡管服務(wù)業(yè)吸收外資已占我國吸收外資總量的70%以上，但張菲認為，仍然存在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足、服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展不夠等問題，“進一步擴大服務(wù)業(yè)開放，是實行高水平對外開放的需要”。
趙蓓文認為，從我國擴大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_放、持續(xù)吸收外資的發(fā)展方向來看，首先需要進一步穩(wěn)定海外投資者信心，繼續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境。其次，主動對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加強知識產(chǎn)權(quán)保護、促進綠色投資發(fā)展，保持引進外資的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，促進雙向投資協(xié)同發(fā)展。
趙蓓文強調(diào)，在促進服務(wù)業(yè)吸引外資的同時，要穩(wěn)定并保持制造業(yè)外資流入的良好態(tài)勢。著力增強高科技行業(yè)吸引外資能力，通過引資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及外資流入在東中西部的協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步擴大中國的對外開放。(經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 祝君壁)
