6月23日訊 中國證監(jiān)會網(wǎng)站6月22日發(fā)布中國證券監(jiān)督管理委員會北京監(jiān)管局行政監(jiān)管措施決定書(〔2020〕113號)顯示，經(jīng)查，國都證券股份有限公司(簡稱“國都證券”，870488)2020年4月29日以手工報單方式處理一名客戶債券質(zhì)押式協(xié)議逆回購初始交易時操作不當(dāng)，致使交易以另一名客戶的賬戶成交，最終導(dǎo)致客戶交易結(jié)算資金被占用。
上述行為違反了《證券公司監(jiān)督管理條例》第二十七條第一款及《證券公司內(nèi)部控制指引》第七條、第十七條的規(guī)定，反映出國都證券內(nèi)部控制不完善。根據(jù)《證券公司監(jiān)督管理條例》第七十條第一款的規(guī)定，北京監(jiān)管局決定責(zé)令國都證券限期改正，國都證券應(yīng)完善內(nèi)部控制，加強業(yè)務(wù)流程管理，提升信息系統(tǒng)功能，切實防范操作風(fēng)險。國都證券應(yīng)于收到本決定書之日起30日內(nèi)向北京監(jiān)管局提交書面整改報告。
國都證券官網(wǎng)顯示，國都證券股份有限公司(以下簡稱“國都證券”)是由國都證券有限責(zé)任公司整體變更而來。國都證券有限責(zé)任公司是經(jīng)中國證監(jiān)會批準(zhǔn)，在中誠信托有限責(zé)任公司和北京國際信托有限公司原有證券業(yè)務(wù)整合的基礎(chǔ)上，吸收其他股東出資，于2001年12月28日成立的綜合性證券公司，注冊地為北京。2015年6月23日公司組織形式由有限責(zé)任公司整體變更為股份有限公司，公司正式更名為“國都證券股份有限公司”。國都證券前身早在1990年開始從事證券經(jīng)紀業(yè)務(wù)、1992年開始從事承銷業(yè)務(wù)，并于1992年在北京設(shè)立了第一家證券營業(yè)部——工體營業(yè)部。
天眼查資料顯示，國都證券第一大股東為中誠信托有限責(zé)任公司，持股13.33%，第二大股東為北京國際信托有限公司，持股9.59%。
《證券公司監(jiān)督管理條例》第二十七條規(guī)定：證券公司應(yīng)當(dāng)按照審慎經(jīng)營的原則，建立健全風(fēng)險管理與內(nèi)部控制制度，防范和控制風(fēng)險。證券公司應(yīng)當(dāng)對分支機構(gòu)實行集中統(tǒng)一管理，不得與他人合資、合作經(jīng)營管理分支機構(gòu)，也不得將分支機構(gòu)承包、租賃或者委托給他人經(jīng)營管理。
《證券公司監(jiān)督管理條例》第七十條規(guī)定：國務(wù)院證券監(jiān)督管理機構(gòu)對治理結(jié)構(gòu)不健全、內(nèi)部控制不完善、經(jīng)營管理混亂、設(shè)立賬外賬或者進行賬外經(jīng)營、拒不執(zhí)行監(jiān)督管理決定、違法違規(guī)的證券公司，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，并可以采取下列措施：
(一)責(zé)令增加內(nèi)部合規(guī)檢查的次數(shù)并提交合規(guī)檢查報告;
(二)對證券公司及其有關(guān)董事、監(jiān)事、高級管理人員、境內(nèi)分支機構(gòu)負責(zé)人給予譴責(zé);
(三)責(zé)令處分有關(guān)責(zé)任人員，并報告結(jié)果;
(四)責(zé)令更換董事、監(jiān)事、高級管理人員或者限制其權(quán)利;
(五)對證券公司進行臨時接管，并進行全面核查;
(六)責(zé)令暫停證券公司或者其境內(nèi)分支機構(gòu)的部分或者全部業(yè)務(wù)、限期撤銷境內(nèi)分支機構(gòu)。
證券公司被暫停業(yè)務(wù)、限期撤銷境內(nèi)分支機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定安置客戶、處理未了結(jié)的業(yè)務(wù)。對證券公司的違法違規(guī)行為，合規(guī)負責(zé)人已經(jīng)依法履行制止和報告職責(zé)的，免除責(zé)任。
《證券公司內(nèi)部控制指引》第七條規(guī)定：證券公司內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)貫徹健全、合理、制衡、獨立的原則，確保內(nèi)部控制有效。
(一)健全性：內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)做到事前、事中、事后控制相統(tǒng)一;覆蓋證券公司的所有業(yè)務(wù)、部門和人員，滲透到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等各個環(huán)節(jié)，確保不存在內(nèi)部控制的空白或漏洞。
(二)合理性：內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和中國證監(jiān)會的有關(guān)規(guī)定，與證券公司經(jīng)營規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、風(fēng)險狀況及證券公司所處的環(huán)境相適應(yīng)，以合理的成本實現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)。
(三)制衡性：證券公司部門和崗位的設(shè)置應(yīng)當(dāng)權(quán)責(zé)分明、相互牽制;前臺業(yè)務(wù)運作與后臺管理支持適當(dāng)分離。
(四)獨立性：承擔(dān)內(nèi)部控制監(jiān)督檢查職能的部門應(yīng)當(dāng)獨立于證券公司其他部門。
《證券公司內(nèi)部控制指引》第十七條規(guī)定：證券公司應(yīng)不斷完善業(yè)務(wù)、財務(wù)、人力資源等綜合信息管理系統(tǒng)，根據(jù)自身實際加強業(yè)務(wù)運作的后臺管理，完善集中清算、集中核算、客戶資料集中管理等制度;提高實時預(yù)警、監(jiān)控、防范風(fēng)險的能力。
以下為原文：
中國證券監(jiān)督管理委員會北京監(jiān)管局行政監(jiān)管措施決定書(國都證券股份有限公司)
〔2020〕113號
關(guān)于對國都證券股份有限公司采取責(zé)令改正措施的決定
國都證券股份有限公司：
經(jīng)查，你公司2020年4月29日以手工報單方式處理一名客戶債券質(zhì)押式協(xié)議逆回購初始交易時操作不當(dāng)，致使交易以另一名客戶的賬戶成交，最終導(dǎo)致客戶交易結(jié)算資金被占用。
上述行為違反了《證券公司監(jiān)督管理條例》第二十七條第一款及《證券公司內(nèi)部控制指引》第七條、第十七條的規(guī)定，反映出你公司內(nèi)部控制不完善。根據(jù)《證券公司監(jiān)督管理條例》第七十條第一款的規(guī)定，我局決定責(zé)令你公司限期改正，你公司應(yīng)完善內(nèi)部控制，加強業(yè)務(wù)流程管理，提升信息系統(tǒng)功能，切實防范操作風(fēng)險。你公司應(yīng)于收到本決定書之日起30日內(nèi)向我局提交書面整改報告。
如果對本監(jiān)督管理措施不服，可以在收到本決定書之日起60日內(nèi)向中國證券監(jiān)督管理委員會提出行政復(fù)議申請，也可以在收到本決定書之日起6個月內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。復(fù)議與訴訟期間，上述監(jiān)督管理措施不停止執(zhí)行。
中國證監(jiān)會北京監(jiān)管局
2020年6月19日
