在加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局大背景下，為更快更好打通國(guó)內(nèi)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，建設(shè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈，推動(dòng)“僵尸企業(yè)”退市再度被提上了未來(lái)一段時(shí)間改革工作的重要日程。前不久，在2020中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際論壇上，國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司副司長(zhǎng)蔡榮華指出，“僵尸企業(yè)”、無(wú)效產(chǎn)能占據(jù)大量的要素資源，必須加快市場(chǎng)化建設(shè)、法治化管理，強(qiáng)化監(jiān)管問(wèn)責(zé)。
作為一直以來(lái)經(jīng)濟(jì)改革的“馬前卒”和“排頭兵”，汽車(chē)行業(yè)自然責(zé)無(wú)旁貸，急需讓“僵尸企業(yè)”及時(shí)退出，以給優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能讓路，這既擁有重要的現(xiàn)實(shí)意義，又具有一定的迫切性。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王青在接受《中國(guó)汽車(chē)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)建議，目前已經(jīng)到了國(guó)家或相關(guān)部門(mén)建立健全汽車(chē)行業(yè)退出機(jī)制的時(shí)候了，也只有在這一階段淘汰和清理一批已經(jīng)沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的“僵尸企業(yè)”，才能為行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
近一成車(chē)企產(chǎn)量為零
正如蔡榮華所言，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量占全球30%左右，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，但是盲目投資、產(chǎn)能利用率比較低的問(wèn)題尚未得到有效解決?！吨袊?guó)汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)快訊》(2020年第11期)數(shù)據(jù)顯示，在總共被統(tǒng)計(jì)的88家汽車(chē)企業(yè)中，今年10月汽車(chē)產(chǎn)量為零的汽車(chē)企業(yè)竟然多達(dá)17家(事實(shí)上，這一數(shù)據(jù)在8月為16家)，今年前10個(gè)月產(chǎn)量低于500輛的共有25家，其中，有8家生產(chǎn)企業(yè)今年未生產(chǎn)過(guò)1輛汽車(chē)，占比接近一成。
為何比例如此之高?一個(gè)重要的原因自然是今年年初暴發(fā)的新冠肺炎疫情，這讓市場(chǎng)陷入長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的停滯期。再加上供應(yīng)鏈斷裂、銀行信貸收緊等問(wèn)題，讓本就身處“寒冬”的汽車(chē)市場(chǎng)更加雪上加霜，不少車(chē)企缺乏資金來(lái)源，財(cái)務(wù)情況大幅惡化，無(wú)力支付給供應(yīng)商，進(jìn)一步導(dǎo)致生產(chǎn)鏈的中斷，最終出現(xiàn)了產(chǎn)量銳減的情況。這一點(diǎn)從去年的汽車(chē)生產(chǎn)情況中也可以得到證實(shí)，《中國(guó)汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)快訊》(2020年第1期)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在被列入統(tǒng)計(jì)的77家汽車(chē)企業(yè)中，共有13家車(chē)企2019年全年的產(chǎn)量低于1000輛，其中只有1家車(chē)企的全年產(chǎn)量為零，遠(yuǎn)低于今年。
事實(shí)上，由于疫情，全球尤其是歐洲“僵尸企業(yè)”的數(shù)量也呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。Creditreform信貸機(jī)構(gòu)研究顯示，德國(guó)約有1/6，即55萬(wàn)家左右公司被視為“僵尸企業(yè)”;英國(guó)前進(jìn)(Onward)智庫(kù)指出，英國(guó)目前“僵尸企業(yè)”擁有數(shù)量占當(dāng)?shù)厮衅髽I(yè)總量的比例為20%，自3月以來(lái)約上升了4個(gè)百分點(diǎn)。與蔡榮華觀(guān)點(diǎn)一致，前進(jìn)智庫(kù)認(rèn)為，“僵尸企業(yè)”將對(duì)經(jīng)濟(jì)造成連鎖反應(yīng)，若政府不采取應(yīng)對(duì)措施，最壞的情況是當(dāng)?shù)孛磕晟虡I(yè)投資將縮減420億英鎊、就業(yè)崗位減少40多萬(wàn)個(gè)，這將導(dǎo)致未來(lái)5年有410億英鎊蒸發(fā)。
相關(guān)研究表明，行業(yè)中“僵尸企業(yè)”占比每提高1%，正常企業(yè)的專(zhuān)利申請(qǐng)總數(shù)降低1%，發(fā)明型專(zhuān)利申請(qǐng)總數(shù)降低0.5%，全要素生產(chǎn)率降低2.41%。“對(duì)于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，處理‘僵尸企業(yè)’，利用好閑置資產(chǎn)十分重要。”中國(guó)汽車(chē)工業(yè)咨詢(xún)委員會(huì)主任安慶衡在接受本報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)直言，“僵尸企業(yè)”占據(jù)的基本上都是良好的要素資源，長(zhǎng)期占用，不發(fā)揮效用的話(huà)會(huì)造成巨大浪費(fèi)。
“‘僵尸企業(yè)’的有序退市可以暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，”中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)副研究員孫飛提出，推動(dòng)“僵尸企業(yè)”有序退市首先可打通創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的良性循環(huán)，加快產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能和中低端產(chǎn)品，逐步提升供給質(zhì)量，推動(dòng)供需關(guān)系在更高層次上保持平衡;其次可以暢通產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的良性循環(huán)，既可以釋放給優(yōu)質(zhì)企業(yè)和富有潛力企業(yè)更多信貸資源，增加技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的資金投入，加快產(chǎn)業(yè)邁向中高端，也可提高信貸資源配置質(zhì)量，降低金融業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn);第三，“僵尸企業(yè)”有序退市，有利于金融、土地、資產(chǎn)、人力資本等核心資源在國(guó)營(yíng)部門(mén)和民營(yíng)部門(mén)的重整和均衡分配，并加速向優(yōu)質(zhì)企業(yè)流動(dòng)聚集，激活市場(chǎng)投資與創(chuàng)新積極性;此外，“僵尸企業(yè)”的有序退出還可以暢通經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展與社會(huì)治理的良性循環(huán)，通過(guò)騰出寶貴的實(shí)物資源、信貸資源和市場(chǎng)空間，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，而且加速經(jīng)濟(jì)體中蘊(yùn)含的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)由隱性化向顯性化轉(zhuǎn)變，提高社會(huì)治理的精準(zhǔn)性和前瞻性，有效遏制金融風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大化，暢通經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)治理的良性循環(huán)。
產(chǎn)能過(guò)剩已不容回避
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2019年底，在工信部汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)目錄公告中，擁有乘用車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的汽車(chē)企業(yè)共計(jì)128家，但產(chǎn)能利用率在80%以上的企業(yè)只有15家，還有36家企業(yè)在2019年沒(méi)有銷(xiāo)量。公開(kāi)資料顯示，這128家企業(yè)合計(jì)產(chǎn)能為3990.5萬(wàn)輛，未來(lái)1～2年內(nèi)還會(huì)有906萬(wàn)輛在建產(chǎn)能投產(chǎn)和尚未獲得生產(chǎn)資質(zhì)的造車(chē)新勢(shì)力的384萬(wàn)輛規(guī)劃產(chǎn)能。有專(zhuān)家估計(jì)，目前全國(guó)汽車(chē)已建和在建產(chǎn)能總和達(dá)到六千多萬(wàn)輛，這與國(guó)內(nèi)目前還不到3000萬(wàn)輛的年銷(xiāo)量相比，已經(jīng)是1倍之多。
“許多年前，中國(guó)的整車(chē)企業(yè)就有100多家，如今隨著整車(chē)集團(tuán)自身的改革調(diào)整和其他途徑的擴(kuò)增，企業(yè)數(shù)量不減反增，且這種態(tài)勢(shì)愈演愈烈。”安慶衡坦言，截至2018年底，全國(guó)共有整車(chē)企業(yè)253家，伴隨新能源汽車(chē)的發(fā)展和外資股比放開(kāi)，更多的企業(yè)在等待獲批，不少外資企業(yè)還準(zhǔn)備進(jìn)入國(guó)內(nèi)，規(guī)劃產(chǎn)能也越來(lái)越多，產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)成為全行業(yè)不容回避的問(wèn)題。
為何產(chǎn)能過(guò)剩如此嚴(yán)重?“僵尸車(chē)企”的存在是重要原因之一。近年來(lái)，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能分布呈現(xiàn)出嚴(yán)重的兩極分化現(xiàn)象，一方面，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的車(chē)企產(chǎn)能不足，甚至成為制約其市場(chǎng)銷(xiāo)量進(jìn)一步增長(zhǎng)的重要因素之一;另一方面，市場(chǎng)銷(xiāo)量不佳的車(chē)企生產(chǎn)線(xiàn)閑置、工人放假，就算為新勢(shì)力企業(yè)“代工”也無(wú)法較好解決產(chǎn)能閑置的問(wèn)題。
安慶衡直言，汽車(chē)產(chǎn)品日益多樣化、購(gòu)車(chē)渠道逐漸多元化，中國(guó)汽車(chē)消費(fèi)已逐漸趨于理性，現(xiàn)在已經(jīng)不是有車(chē)就能賣(mài)的年代，也不是建廠(chǎng)就能賺錢(qián)的年代，這導(dǎo)致相當(dāng)一部分車(chē)企處于困境，如若再不采取相應(yīng)措施，推進(jìn)資源整合和產(chǎn)業(yè)管理，后果將更加嚴(yán)重。
“僵尸車(chē)企”僵而不死 地方政府難辭其咎
那么，為什么“僵尸車(chē)企”長(zhǎng)期存在且退出艱難呢?汽車(chē)行業(yè)分析師鐘師認(rèn)為，一些很早之前就應(yīng)該開(kāi)始清理的“僵尸車(chē)企”之所以沒(méi)有及時(shí)退出，可能是出于各種地方利益等方面的考慮，所以一直拖著沒(méi)有解決。
地方政府確實(shí)可以被視為“元兇”之一。一方面，一些“僵尸車(chē)企”已與地方政府形成“合謀”，甚至雙方的利益之間捆綁極深，地方政府寧可拖著尋求“接盤(pán)俠”，也不愿主動(dòng)讓企業(yè)退市;另一方面，當(dāng)前信息輿論的擴(kuò)散和傳播空前廣泛和快速，地方政府擔(dān)心在清理“僵尸車(chē)企”的過(guò)程中處置不當(dāng)，會(huì)對(duì)自己的政績(jī)帶來(lái)不利影響，以及造成社會(huì)不安定等問(wèn)題，再加上缺乏足夠的應(yīng)對(duì)能力和良好的解決方案，導(dǎo)致不敢作為。去年10月，就在行業(yè)熱切關(guān)注邊緣車(chē)企之際，眾泰汽車(chē)的董秘在投資者互動(dòng)平臺(tái)上回應(yīng)投資者提問(wèn)時(shí)稱(chēng)，在政府、各銀行、眾泰汽車(chē)的不懈努力下，用于眾泰生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的30億元資金貸款已于9月到位。今年早些時(shí)候，同樣是在重慶地方政府的極力爭(zhēng)取之下，吉利汽車(chē)最終站了出來(lái)，打算做力帆的“接盤(pán)俠”。
或許力帆和眾泰這樣的企業(yè)還尚有可取之處，但如果在明知企業(yè)“起死回生”無(wú)望的情況下，地方政府還幫助其“茍延殘喘”，這無(wú)異于飲鴆止渴。安慶衡毫不客氣地指出，處理“僵尸車(chē)企”首先要去除思想障礙，意識(shí)到不產(chǎn)生效益的企業(yè)即便仍存在，表面看上去是產(chǎn)能，處理掉會(huì)產(chǎn)生一些虧損，面子上或許看起來(lái)也不大好看，也要勇于下決心，不能自欺欺人。地方政府不要再輕易給“僵尸車(chē)企”“輸血”，此外，對(duì)重組有望的企業(yè)投資，也需要做好充分的分析，否則，如果短期內(nèi)的投資和建設(shè)“救”不過(guò)來(lái)，反而會(huì)造成更大的損失。
資質(zhì)并非“終身制”
盡管幾乎每個(gè)行業(yè)都存在“僵尸企業(yè)”，但王青無(wú)奈地表示，汽車(chē)行業(yè)的情況相對(duì)其他行業(yè)來(lái)說(shuō)更加嚴(yán)重，主要原因在于產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入機(jī)制，也就是所謂的“生產(chǎn)資質(zhì)”。
以一汽夏利為例，多年來(lái)缺乏與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新能力，市場(chǎng)銷(xiāo)量極低，長(zhǎng)期處于半停產(chǎn)狀態(tài)，無(wú)法維持正常的經(jīng)營(yíng)工作，但由于手握寶貴的汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)，不僅成功將一汽華利及其高達(dá)8億元的債務(wù)甩給拜騰，而且后續(xù)還吸引了南京博郡這樣的新勢(shì)力與之開(kāi)展合作，并試圖通過(guò)成立合資公司來(lái)“續(xù)命”。雖然最后博郡由于多方面原因放棄造車(chē)，最終導(dǎo)致一汽夏利不得不“認(rèn)命轉(zhuǎn)行”，但通過(guò)汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)尋租的案例在汽車(chē)行業(yè)并不少見(jiàn)，甚至因?yàn)閮r(jià)格不菲，資質(zhì)轉(zhuǎn)讓費(fèi)還成了壓垮造車(chē)新勢(shì)力的“最后一根稻草”。
其實(shí)，汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)并非“終身制”。2012年7月12日，工信部發(fā)布《工業(yè)和信息化部關(guān)于建立汽車(chē)行業(yè)退出機(jī)制的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，正式開(kāi)始在汽車(chē)行業(yè)建立起落后企業(yè)的退出機(jī)制?！锻ㄖ访鞔_，對(duì)于連續(xù)2年年銷(xiāo)量為零或極少(乘用車(chē)少于1000輛、大中型客車(chē)少于50輛、輕型客車(chē)少于100輛、中重型載貨車(chē)少于50輛、輕微型載貨車(chē)少于500輛、運(yùn)輸類(lèi)專(zhuān)用車(chē)少于100輛、摩托車(chē)少于1000輛)的生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)行為期2年的特別公示管理(新建企業(yè)除外)，要求其整改、盡快滿(mǎn)足準(zhǔn)入條件，且在特別公示期間，不受理有關(guān)企業(yè)的新產(chǎn)品申報(bào)。被特別公示的企業(yè)經(jīng)考核符合準(zhǔn)入條件的，取消特別公示，恢復(fù)受理其新產(chǎn)品申報(bào)，但如果特別公示期滿(mǎn)后，未申請(qǐng)準(zhǔn)入條件考核或考核不合格的企業(yè)，暫停其《公告》，且不得辦理更名、遷址等基本情況變更手續(xù)。從2013年第一批車(chē)企退出名單公布到2018年底，工信部共發(fā)布了三批車(chē)企退出名單，涉及185家汽車(chē)企業(yè)。2018年底，工信部還專(zhuān)門(mén)就停產(chǎn)12個(gè)月及以上的新能源汽車(chē)企業(yè)，予以了特別公示，并提出相關(guān)企業(yè)再次生產(chǎn)需要重新經(jīng)過(guò)工信部核查，如果不能保持準(zhǔn)入條件或破產(chǎn)的企業(yè)，將被撤銷(xiāo)資質(zhì)。
不過(guò)，除了2016年被正式宣布取消乘用車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的13家車(chē)企以外，其他被“點(diǎn)名”的車(chē)企究竟是經(jīng)過(guò)整改已經(jīng)符合相關(guān)要求，還是正在考核過(guò)程中等待結(jié)果，就無(wú)從知曉了。
準(zhǔn)入不破 “僵尸”難退
對(duì)于管理部門(mén)相對(duì)慎重的行為，一位不愿具名的業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示也情有可原，畢竟在“僵尸車(chē)企”中，國(guó)企不在少數(shù)，背后牽涉到的包括地方經(jīng)濟(jì)、民計(jì)民生等多重問(wèn)題，況且一些“僵尸車(chē)企”并非一無(wú)是處，能盤(pán)活和整合一部分當(dāng)然是上策，只有針對(duì)實(shí)在“無(wú)路可走”的一部分企業(yè)才應(yīng)當(dāng)開(kāi)展有序的清退工作。王青也強(qiáng)調(diào)，由于汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，牽涉的相關(guān)方較多，因此可以被盤(pán)活和整合的“僵尸企業(yè)”應(yīng)當(dāng)先盡力通過(guò)市場(chǎng)的力量來(lái)盤(pán)活或整合，余下的可以進(jìn)入破產(chǎn)清算環(huán)節(jié)，盡量減少對(duì)社會(huì)的影響。
王青告訴記者，在推動(dòng)“僵尸車(chē)企”退出的過(guò)程中，需要優(yōu)先考慮資產(chǎn)再分配和職工再就業(yè)等問(wèn)題，盡可能減輕對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響。但他同時(shí)指出，如果想要產(chǎn)業(yè)朝著健康可持續(xù)的方向邁進(jìn)，讓該退出的“僵尸車(chē)企”及時(shí)讓路，建立健全企業(yè)的退出機(jī)制至關(guān)重要。首先，汽車(chē)行業(yè)的相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)聯(lián)動(dòng)起來(lái)，對(duì)于該取消資質(zhì)的企業(yè)絕不手軟，而一旦資質(zhì)取消，地方政府“護(hù)犢子”的積極性也會(huì)大大降低;其次，需要從國(guó)家和行業(yè)層面制定更加完善的關(guān)于汽車(chē)企業(yè)退出的頂層設(shè)計(jì)，退出的條件可以視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整;第三，從長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的管理制度應(yīng)當(dāng)從“事前”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;事中”和“事后”，而當(dāng)這一轉(zhuǎn)變完成之后，汽車(chē)行業(yè)的準(zhǔn)入制度也就沒(méi)必要繼續(xù)存在，一旦準(zhǔn)入制度取消，“僵尸車(chē)企”的問(wèn)題就有望得到徹底解決，一勞永逸。
王青也擔(dān)心，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的換擋提速、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，按照現(xiàn)有的發(fā)展方式繼續(xù)下去，可能還會(huì)出現(xiàn)更多的“僵尸車(chē)企”。他建議：“趁著當(dāng)下，我們應(yīng)當(dāng)盡早解決汽車(chē)行業(yè)面臨的‘僵尸車(chē)企’問(wèn)題，并進(jìn)一步推動(dòng)開(kāi)展體制機(jī)制的變革工作，否則等到‘僵尸車(chē)企’成為汽車(chē)行業(yè)‘頑疾’的時(shí)候，工作難度就會(huì)大大增加，也不利于汽車(chē)‘強(qiáng)國(guó)夢(mèng)’的實(shí)現(xiàn)。”
安慶衡建議，首先，要鼓勵(lì)大企業(yè)集團(tuán)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)伸出手，結(jié)合自身的發(fā)展規(guī)劃，量力而行，重組“僵尸企業(yè)”;其次，應(yīng)當(dāng)借鑒過(guò)去處理“僵尸企業(yè)”的成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)盤(pán)活“僵尸企業(yè)”來(lái)降低成本、快速建設(shè)新企業(yè);第三，行業(yè)需全面清理，分門(mén)別類(lèi)，制定調(diào)整處理方案，確定時(shí)間進(jìn)度，爭(zhēng)取取得成效。“只有加大產(chǎn)業(yè)重組力度、堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能、取消生產(chǎn)資質(zhì)買(mǎi)賣(mài)、限制政府財(cái)政托底、刺激企業(yè)戰(zhàn)略重組，才能全面推動(dòng)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。”安慶衡說(shuō)。
評(píng)論：莫讓“僵尸車(chē)企”拖后腿
一邊是亟需擴(kuò)充產(chǎn)能的優(yōu)勢(shì)車(chē)企，另一邊是無(wú)以為繼等待退市的“僵尸車(chē)企”，如果后者正好位于前者想要開(kāi)展新產(chǎn)能布局的地區(qū)，且各方面條件都符合要求，雙方的兼并重組就顯得水到渠成。但在這一過(guò)程中，我們需要警惕的是，莫讓“僵尸車(chē)企”拖了優(yōu)勢(shì)企業(yè)的“后腿”，這樣非但沒(méi)能實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，反而會(huì)讓本來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的企業(yè)背上沉重的“包袱”，與實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的初衷也就背道而馳了。
什么情況下會(huì)出現(xiàn)“拖后腿”的現(xiàn)象?一方面是地方政府的過(guò)度干預(yù)，這一問(wèn)題在汽車(chē)行業(yè)尤其嚴(yán)重。我國(guó)汽車(chē)企業(yè)多為國(guó)有企業(yè)，作為企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)中的重要組成部分，地方政府常常會(huì)在“僵尸車(chē)企”的重組過(guò)程中加入其他條件，例如職工安置、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)等，甚至給某些有意愿進(jìn)行重組的企業(yè)設(shè)門(mén)檻，平白增加了盤(pán)活“僵尸車(chē)企”的困難。
另一方面則是優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)自身未能擁有足夠清醒和理性的認(rèn)識(shí)。這一現(xiàn)象在跨國(guó)車(chē)企的并購(gòu)中也屢見(jiàn)不鮮。由于自視過(guò)高，許下了一些超出能力范圍的承諾或收購(gòu)了一些需要投入過(guò)多資金和人力的落后產(chǎn)能，得不償失的同時(shí)，還會(huì)影響到本來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)順利的企業(yè)自身。
基于此，在整合重組“僵尸企業(yè)”時(shí)，地方政府應(yīng)當(dāng)制訂符合實(shí)際情況的清理流程，并盡量將主導(dǎo)權(quán)交給市場(chǎng)，同時(shí)大力改善企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展環(huán)境。優(yōu)勢(shì)企業(yè)則應(yīng)做好充分的調(diào)研工作，切忌因?yàn)榈胤秸峁┑母鞣N支持而盲目擴(kuò)張，信口開(kāi)河。
