今年煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)下發(fā)了。
9月29日晚間，國家能源局官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于下達2019年煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的通知》(下稱《通知》)，確定了河北、山西、山東、河南、廣東、新疆及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團等18個省(市、區(qū))的淘汰計劃容量，共計866.4萬千瓦(8.664GW)。
《通知》稱，這是為了持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進煤電行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。
細(xì)化至各省，在今年的淘汰計劃容量中，廣東省占比約26.17%，河南省占比約18.56%，新疆及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團合計占比約16.51%，山西省占比約9.35%。
相較去年，今年的煤電落后產(chǎn)能淘汰計劃容量有所縮減。去年9月，國家發(fā)改委、國家能源局下發(fā)了《關(guān)于加快做好淘汰關(guān)停不達標(biāo)的30萬千瓦以下煤電機組工作暨下達2018年煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)(第一批)的通知》，確定了17個省(市、區(qū))的淘汰計劃容量，共1190.64萬千瓦(11.906GW)。
9月26日召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，從明年1月1日起，取消煤電價格聯(lián)動機制，將現(xiàn)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價機制，改為“基準(zhǔn)價+上下浮動”的市場化機制。
華北電力大學(xué)教授袁家海對界面新聞記者表示，經(jīng)濟手段是出清落后、過剩產(chǎn)能的最佳手段。此次政策調(diào)整，將加快煤電落后產(chǎn)能的出清速度。
據(jù)落基山研究所預(yù)計，到2035年，中國現(xiàn)有大部分燃煤電廠或不具備經(jīng)濟性;到2040年或2045年，許多現(xiàn)有燃煤電廠將退役，或準(zhǔn)備退役。
彭博新能源財經(jīng)此前發(fā)布的報告亦指出，從經(jīng)濟性角度考慮，2025年后，中國將不必新建煤電項目。
本次《通知》明確了今年全國淘汰煤電落后產(chǎn)能(含燃煤自備機組)的標(biāo)準(zhǔn)。
其中包括單機5萬千瓦及以下的純煤電機組;大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，單機10萬千瓦級及以下的純凝煤電機組;單機20萬千瓦級及以下設(shè)計壽命期滿的純凝煤電機組中，不具備供熱改造條件的機組。
此外，還包括設(shè)計壽命期滿，且不具備延壽條件的現(xiàn)役30萬千瓦級純凝煤電機組;不實施改造或改造后供電煤耗、污染物排放、水耗仍達不到國家標(biāo)準(zhǔn)要求或環(huán)保要求的煤電機組;有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)等要求應(yīng)予關(guān)?；驀鴦?wù)院有關(guān)部門明確要求關(guān)停的機組。
《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》中明確的重點區(qū)城范圍內(nèi)，30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)機組供熱半徑15公里范圍內(nèi)的落后燃煤小熱電機組，也在淘汰計劃中。
該行動計劃于2018年7月由國務(wù)院公開發(fā)布，以京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域為重點。
《通知》指出，列入本年度煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的煤電機組，除明確作為煤電應(yīng)急備用電源的機組外，須在今年12月底前完成拆除工作，至少拆除鍋爐、汽輪機、發(fā)電機、輸煤機橋、冷卻塔、煙中的任兩項。未按照淘汰關(guān)停標(biāo)準(zhǔn)拆除的機組，不得享受相關(guān)支持政策。
此外，淘汰機組中凡屬未建成機組、2015年1月1日后無運行記錄的機組，不計入煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。
國家能源局稱，將結(jié)合2019年淘汰落后產(chǎn)能計劃完成情況，有針對性開展督促檢査，了解淘汰計劃落實情況。對工作不力、未完成年度目標(biāo)任務(wù)的地方和企業(yè)，將依法依規(guī)約談和問責(zé)。
