央行上海分行近日公布了一則罰單，罰單顯示，環(huán)迅支付的運(yùn)營(yíng)方迅付信息科技有限公司因違反支付業(yè)務(wù)規(guī)定，被給予警告，沒(méi)收違法所得968.68萬(wàn)元，處罰款4970.72萬(wàn)元，合計(jì)被罰沒(méi)5939.41萬(wàn)元。此外，還對(duì)公司相關(guān)責(zé)任人給予警告并處以罰款。
監(jiān)管部門對(duì)違規(guī)支付企業(yè)的處罰力度在加大。媒體統(tǒng)計(jì)，2017年全年支付行業(yè)罰單為113張，2018年罰單為139張。
不過(guò)像環(huán)迅支付這樣拿到如此巨額罰單的企業(yè)，并不多見(jiàn)。環(huán)迅支付拿到的這張罰單是第三方支付行業(yè)出現(xiàn)以來(lái)，罰沒(méi)金額最大的罰單。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年央行對(duì)支付機(jī)構(gòu)開(kāi)出罰單54張，累計(jì)罰沒(méi)總額為4500多萬(wàn)元，而環(huán)迅支付這一張罰單，就將近6000萬(wàn)元。
環(huán)迅支付是一家什么樣的企業(yè)呢?這家公司的官網(wǎng)顯示， 2011年公司獲得央行的《支付業(yè)務(wù)許可證》，支付牌照范圍為互聯(lián)網(wǎng)支付、移動(dòng)電話支付、固定電話支付以及一些省份的銀行卡收單。在目前擁有支付牌照的企業(yè)當(dāng)中，環(huán)迅支付并不算特別有名。
然而，這家公司受處罰的次數(shù)卻不少。2017年8月，環(huán)迅支付因違反支付業(yè)務(wù)規(guī)定，被罰沒(méi)大約180萬(wàn)元;去年5月，迅付信息福州分公司因違反支付結(jié)算管理規(guī)定，被央行福州中心支行罰款6萬(wàn)元;去年7月，迅付信息因未按規(guī)定履行客戶身份識(shí)別義務(wù)、未按規(guī)定保存客戶身份資料和交易記錄、未按規(guī)定報(bào)送可疑交易報(bào)告、與身份不明的客戶進(jìn)行交易，被央行上海分行罰款人民幣170萬(wàn)元。
有媒體透露，環(huán)迅支付這次受罰，可能是因?yàn)榫€上業(yè)務(wù)涉及非法產(chǎn)業(yè)和洗錢，目前這一說(shuō)法還沒(méi)有進(jìn)一步信息佐證。上海社科院互聯(lián)網(wǎng)研究中心首席研究員李易則提到，環(huán)迅支付以往從事的業(yè)務(wù)，或許和這些行為有聯(lián)系。
這家支付公司從拿到牌照開(kāi)展業(yè)務(wù)以來(lái)，被處罰的記錄太多了，現(xiàn)在的處罰達(dá)到創(chuàng)記錄的數(shù)額，其實(shí)也是對(duì)以前屢教不改的追訴。它為很多詐騙平臺(tái)的支付充當(dāng)了幫兇，再往后可能還會(huì)有更嚴(yán)重的處罰。
有史以來(lái)最大數(shù)額的罰單，能否起到懲戒和警示的作用呢?中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員董希淼認(rèn)為，應(yīng)該可以起到這樣的效果。
盡管前兩年央行就已經(jīng)加大了對(duì)整個(gè)非銀行支付領(lǐng)域的整治工作，但一些處罰的力度還是比較溫和。這次加大了處罰，能起到相對(duì)好的懲戒、警示作用，對(duì)于一家非銀行支付機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，近6000萬(wàn)的罰單力度是比較大的。
央行之前一共發(fā)放了271張第三方支付牌照。不過(guò)，在運(yùn)作的過(guò)程中，牌照數(shù)量在不斷減少。媒體統(tǒng)計(jì)，目前已經(jīng)有33張牌照由于各種原因被注銷，目前持有第三方支付牌照的企業(yè)有238家。央行的這張罰單對(duì)于業(yè)界而言，除了有警示作用之外，還會(huì)產(chǎn)生哪些更為深遠(yuǎn)的影響?董希淼分析：
支付業(yè)務(wù)具有自然壟斷的屬性，其實(shí)我們并不需要這么多的支付機(jī)構(gòu)。所以通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管，引導(dǎo)支付機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，在合規(guī)成本不斷提高的前景下，部分金融機(jī)構(gòu)可能通過(guò)各種方式退出市場(chǎng)。我覺(jué)得這是一個(gè)好現(xiàn)象，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看有利于整個(gè)支付行業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展，讓支付業(yè)務(wù)能夠更好為老百姓(61.990, -1.00, -1.59%)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。
李易則認(rèn)為，處罰很及時(shí)，不過(guò)也不能完全以罰代管。在必要的情況下，注銷相關(guān)企業(yè)的牌照，也是可以考慮的懲戒措施。
目前整個(gè)中國(guó)第三方支付市場(chǎng)其實(shí)已經(jīng)達(dá)到平衡，頭部就那么幾家，200多張牌照。那么剩下的靠什么活?這本身是個(gè)問(wèn)號(hào)。所以他們就像走鋼絲，只要賺的錢夠付罰款，就繼續(xù)這樣做。與其這樣“貓捉老鼠”，不如把一些非常惡劣、屢教不改的平臺(tái)直接吊銷。(記者：張子雨)
