“我們出生在一個富裕的國家，父母都是境況良好的白人，他們生活在蓬勃發(fā)展的社區(qū)，把我們送進(jìn)了一流的學(xué)校。種種這些因素讓我們更有可能獲得成功。”
“然而，還有數(shù)十億人生活在這些分界線的另一邊。對于其中的幾億人來說，他們的人生注定充滿艱辛。”
這是比爾及梅琳達(dá)·蓋茨基金會(下稱蓋茨基金會)聯(lián)席主席比爾·蓋茨夫婦在9月17日發(fā)布的2019年《目標(biāo)守衛(wèi)者報告》卷首語中說的話。蓋茨夫婦自2017年起每年發(fā)布一份《目標(biāo)守衛(wèi)者報告》，以追蹤聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)(下稱SDGs)的完成進(jìn)度，并在各國領(lǐng)導(dǎo)人齊聚紐約參加聯(lián)合國大會期間發(fā)布。
“在我們撰寫這篇文章時，全球仍有數(shù)十億人預(yù)計無法達(dá)到這些目標(biāo)(SDGs)，從而過上體面的生活。”蓋茨夫婦說，“如果我們想要加速進(jìn)步，就必須解決不平等問題，不再讓運氣決定人的一生。”
今年的報告就把焦點放在了全球不平等上。9月5日，比爾·蓋茨在與中國媒體的電話采訪中說，雖然每個國家都在討論這個問題，但不平等最極端的表現(xiàn)是，有的地方的兒童無法活到5歲，或者由于嚴(yán)重的營養(yǎng)不良身心發(fā)育不健全。報告顯示，以乍得和芬蘭兒童死亡率為對比，雖然乍得的人口總數(shù)僅是芬蘭的三倍，但乍得兒童的死亡幾率幾乎是芬蘭的55倍。
報告指出，盡管全球各地(即使是衛(wèi)生和教育狀況最差的地方)的生活質(zhì)量都在不斷改善，但仍有4.3億人口(約占全球總?cè)丝诘?/15)缺乏基本的衛(wèi)生和教育條件，而且國與國之間、各國不同地區(qū)之間以及兩性之間都持續(xù)存在著巨大的差異。
“我們這次采用了一個新的分析方法，對一個國家內(nèi)部的不同地區(qū)進(jìn)行對比。我之前就料想到不同地區(qū)之間的差距會很大，但結(jié)果仍然令我感到驚訝。”蓋茨舉了這樣一個例子：印度表現(xiàn)最好的地區(qū)幾乎和美國處在同一水平——5歲以下兒童死亡率僅為1%，而且大多數(shù)孩子都能上大學(xué);但印度表現(xiàn)最差的地區(qū)卻和非洲最差的地區(qū)情況類似——5歲以下兒童死亡率超過10%，也很少有人能完成高中教育。
要解決這些不平等問題，蓋茨說，“我們最需要關(guān)注的重點是為全民提供初級衛(wèi)生保健，切實了解女性的生存生活條件，并確保避免因氣候變化導(dǎo)致各國發(fā)展出現(xiàn)倒退，尤其在非洲和其他赤道地區(qū)。氣候變化可能導(dǎo)致這些地區(qū)的情況變得更加糟糕。”
非洲情況正在引起蓋茨基金會的擔(dān)憂。報告稱，理想情況下，撒哈拉以南非洲地區(qū)應(yīng)該與南亞近年來的發(fā)展趨勢相仿，即貧困人口占比直線下降。然而，根據(jù)目前的預(yù)測，該地區(qū)從現(xiàn)在到2030年的進(jìn)步速度反而會相對放緩。
在談到中國的發(fā)展成就時，蓋茨表示，中國在很多方面為國際社會樹立了最佳榜樣，包括提高健康和教育的絕對水平、切實解決不平等問題等，中國還制定了到2020年消除極端貧困的宏偉目標(biāo)，并極為重視這方面的工作，這很了不起。他表示，蓋茨基金會正在開展項目，以支持中國實現(xiàn)這一非常值得為之奮斗的目標(biāo)。
非洲糧食安全問題嚴(yán)峻
在討論不平等議題時，今年的報告依然重點關(guān)注了氣候變化的挑戰(zhàn)。“最不公平的是，受氣候變化影響最嚴(yán)重的恰恰是全球最貧困的農(nóng)民。他們沒有做任何導(dǎo)致氣候變化的事，但因為自身生計依賴于雨水，導(dǎo)致他們會首當(dāng)其沖。”蓋茨夫婦在報告中說，“這些農(nóng)民沒有資源對抗干旱、洪水、牲畜突發(fā)的疾病，以及破壞莊稼的新型害蟲。”
聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織日前發(fā)布的《世界糧食安全和營養(yǎng)狀況》報告顯示，2018年，全球挨餓人數(shù)連續(xù)第三年上升至8.216億，其中，非洲的情況尤其令人擔(dān)憂。當(dāng)被問到2030年前實現(xiàn)“零饑餓”SDG的前景時，蓋茨向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者回應(yīng)道，“從全球范圍來看，糧食問題并不是一個巨大的挑戰(zhàn)。但它對貧困國家來說確實是個嚴(yán)峻的問題，尤其是非洲的貧困國家。”
蓋茨還說，“再加上氣候變化的影響，糧食問題及相應(yīng)的營養(yǎng)問題的確在這些國家構(gòu)成巨大的挑戰(zhàn)。”聯(lián)合國的另一份《2019年全球糧食危機(jī)報告》也顯示，2018年，共有2900萬人由于氣候變化和自然災(zāi)害而面臨糧食不安全問題，其中絕大部分都居住在非洲。
“在上世紀(jì)六七十年代的綠色革命之后，全球在改善種子、了解土壤情況、教育農(nóng)民、低價向農(nóng)民提供適當(dāng)?shù)幕实确矫嫱度胫?，令人感到震驚。”蓋茨向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者指出，目前，非洲的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率只有中國和美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的1/4。
從積極的方面看，蓋茨認(rèn)為，通過向非洲引進(jìn)更優(yōu)良的種子、提供更好的建議和更有力的資金援助，將有很大的空間幫助他們提高生產(chǎn)率。“你剛才提到的非洲面臨的嚴(yán)峻糧食挑戰(zhàn)，尤其考慮到未來非洲人口將增加超過一倍以上，我們必須為非洲農(nóng)民提供幫助。如果我們做到這些，情況將會改善。”
報告指出，在撒哈拉以南非洲國家，盡管小規(guī)模糧食生產(chǎn)者的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過大規(guī)模生產(chǎn)者，但他們獲得的收入只占很小的部分，因為他們無法獲得金融服務(wù)、沒有更好的種子和化肥、缺乏專業(yè)知識，而且沒有途徑銷售他們的農(nóng)產(chǎn)品，而且無論是小規(guī)模還是大規(guī)模糧食生產(chǎn)者，兩者的收入均普遍低于其他地區(qū)。
在非洲推廣中國農(nóng)業(yè)技術(shù)
在農(nóng)業(yè)合作方面，蓋茨告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者，蓋茨基金會正在和中國農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，在坦桑尼亞推廣玉米種植技術(shù)，能將產(chǎn)量提高至少一倍。“我們的基本思路是，學(xué)習(xí)中國在上世紀(jì)八十年代以來大幅提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的經(jīng)驗，幫助非洲解決營養(yǎng)不良問題。”
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)從2011年開始，在坦桑尼亞的莫羅戈羅省(Morogoro)開展試點項目，推廣中國成熟的玉米種植技術(shù)。在創(chuàng)新種植技術(shù)和本地培育的優(yōu)質(zhì)種子的雙重推動下，該地區(qū)的玉米產(chǎn)量提高了一到兩倍，有些地區(qū)的產(chǎn)量甚至提高了三倍。
中國技術(shù)如何能讓坦桑尼亞玉米產(chǎn)量翻番?中國農(nóng)業(yè)大學(xué)的教授李小云9月5日告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者等中國媒體，考慮到當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶普遍沒錢購買化肥，他們專門設(shè)計了以合理密植、間苗、中耕除草保墑為核心的，不施化肥的旱作密植種植技術(shù)。“因為沒有灌溉，化肥的利用率很低，而密植和中耕除草等都是勞動密集，不需要過多的外部資金，從而實現(xiàn)玉米在低水平種植基礎(chǔ)上的提升。”
蓋茨對中國農(nóng)業(yè)大學(xué)團(tuán)隊在坦桑尼亞開展的玉米增產(chǎn)項目給予了高度評價。他曾經(jīng)說道，“談到農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，浮現(xiàn)于大多數(shù)人腦海的會是一些尖端科技。但在資源匱乏、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的地區(qū)，有時一些看似‘簡單’的技術(shù)則能發(fā)揮很大作用。”為了讓更多坦桑尼亞農(nóng)民受益，蓋茨基金會正在和中國農(nóng)業(yè)大學(xué)的團(tuán)隊及當(dāng)?shù)睾献骰锇楣餐茝V該項目。
蓋茨基金會北京代表處首席代表李一諾9月5日也向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者介紹道，中國是世界上少數(shù)以小農(nóng)戶為主的國家之一。中國農(nóng)民在提高作物產(chǎn)量，帶領(lǐng)家庭擺脫貧困方面擁有非常成功的經(jīng)驗。非洲的農(nóng)業(yè)發(fā)展也主要由小農(nóng)戶推動，因此中國的經(jīng)驗對非洲非常適用。
蓋茨認(rèn)為，幫助非洲發(fā)展農(nóng)業(yè)對該地區(qū)的長期發(fā)展至關(guān)重要。“事實上，我們需要提高非洲的人均卡路里攝入，這樣他們才能充分利用提供給他們的教育機(jī)會，發(fā)揮出自身潛能。”蓋茨對本報記者說，“所以，農(nóng)業(yè)在這些非洲國家的發(fā)展中扮演著極其重要的基礎(chǔ)性作用。”
在前不久舉行的首屆中國-非洲經(jīng)貿(mào)博覽會上，中國國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流中心、國家雜交水稻工程技術(shù)研究中心、非洲聯(lián)盟、聯(lián)合國南南合作辦公室、聯(lián)合國世界糧食計劃署、比爾及梅琳達(dá)·蓋茨基金會、非洲綠色革命聯(lián)盟七方在湖南長沙共同簽署了《關(guān)于加強(qiáng)中非水稻領(lǐng)域南南和三方合作的倡議》，旨在利用合作伙伴優(yōu)勢，加強(qiáng)中非在水稻領(lǐng)域的合作。
