2019年全國兩會召開在即，3月3日晚間，第一財經記者獲悉，全國政協委員、紅杉資本全球執(zhí)行合伙人沈南鵬今年將有3份提案，涉及大灣區(qū)、共享經濟與基礎科研三大話題。
建立大灣區(qū)金融數據安全流動試點
記者注意到，繼2018年兩會之后，沈南鵬今年再度在提案中關注了粵港澳大灣區(qū)相關建設的話題。
由于數據是信息的重要載體，有質量的數據流動對經濟發(fā)展的意義顯而易見，但目前，粵港澳大灣區(qū)內的數據流動存在明顯障礙。
沈南鵬認為，要在大灣區(qū)“一國兩制”的環(huán)境下實現數據的充分流動面臨大量挑戰(zhàn)，尤其是數據出入境的安全問題，這需要創(chuàng)新數據安全技術和數據治理方式。而這兩者都需要通過具體的場景進行試驗、培養(yǎng)，因此亟需選取試點，先試先行。
對此，沈南鵬的三點建議為：
首先，盡快成立聯合專責小組。由于三地政策差異大，需要成立聯合專責小組，互相協同以打通粵港澳金融數據安全管理的政策壁壘。
其次，選取重點金融科技機構作為試點實施主體。數據跨境傳輸的試驗主體是專業(yè)機構，這些機構既需建立完善的合規(guī)體系，為跨境金融業(yè)務提供法律基礎保障，也需探索各種具體場景下數據安全傳輸的具體實現方式，進而將其制定成行業(yè)標準。
第三，沈南鵬建議，在CEPA框架下開展數據共享作為試驗具體載體。他稱，金融科技行業(yè)所觸及的安全邊界各不相同，可在三地已達成共識的CEPA框架下尋找可優(yōu)先共享的數據。
創(chuàng)新管理，推動共享經濟高質量發(fā)展、穩(wěn)就業(yè)
2018年底的中央經濟工作會議首次提出“實施就業(yè)優(yōu)先政策”，明確要把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，重點解決好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等群體就業(yè)。
“共享經濟的發(fā)展，不僅直接提供了大量的就業(yè)機會，而且還在激活更大的就業(yè)潛力。”沈南鵬認為，共享經濟就業(yè)形式靈活、多樣，尤其有助于解決簡單技能勞動力、就業(yè)困難群體的就業(yè)問題。但目前，仍處于發(fā)展初期的共享經濟面臨不少問題，一定程度上也影響了其穩(wěn)就業(yè)功能的發(fā)揮。
為更好地實現共享經濟穩(wěn)就業(yè)的功能，沈南鵬給出了四點建議：
一是要倡導監(jiān)管包容，也要倡導平臺自律。在沈南鵬看來，目前社會輿論對共享經濟存在非理性批評，在此背景下，應注重為行業(yè)營造寬松的環(huán)境，堅持鼓勵創(chuàng)新、包容審慎的監(jiān)管原則，允許和鼓勵共享經濟充分競爭，用發(fā)展的辦法來解決前進中的問題，給市場試錯糾偏、調整出清以足夠時間。
二是創(chuàng)新適應新經濟新業(yè)態(tài)的行政管理方式。首先，共享經濟構成復雜、覆蓋廣泛，要研究和適應共享經濟各個細分行業(yè)的特點，不宜套用統一的管理模式;其次，共享經濟發(fā)展快、變化多，如繼續(xù)套用傳統的全流程監(jiān)管思路，難免求全責備，應轉向加強事中與事后監(jiān)管。
第三，逐步健全共享經濟相關法律法規(guī)體系，以適應勞動市場的新變化。近年來，青年的職業(yè)觀變化迅速，出現了自雇群體、斜杠青年等新型勞動關系。因此，沈南鵬建議，對相關勞動法律進行研究，以適應這種新變化。
最后一點，沈南鵬建言，要探索適合共享經濟發(fā)展特點的社會保障機制，切實加強共享經濟從業(yè)者權益保障，為共享經濟發(fā)揮穩(wěn)就業(yè)功能兜牢底線。
激勵社會力量參與共同推動基礎科學研究發(fā)展
數據顯示，2011年到2017年，我國基礎科學研究經費投入從411.8億元增長到920億元，增長了123.4%。但從基礎研究的經費來源結構看，政府財政投入占比高達90%左右，社會力量投入占比甚微。
社會力量支持基礎科研有兩個途徑：一是通過社會捐贈為現有科研機構進行基礎科研提供更充足的資金;二是通過設立新的民間科研機構為基礎科研拓展增量空間。
沈南鵬認為，目前，社會力量通過這兩個途徑參與推動基礎研究尚處在初期階段，而一些法律法規(guī)呈現出滯后現象，亟需做出調整，以推動社會力量更多參與。
因此，他給出了六點詳細建議：
一是提高個人/企業(yè)捐贈于基礎科研領域的稅收優(yōu)惠程度，引導更多捐贈資金進入基礎科研領域。
二是調整個人捐贈的免稅制度，以此提升個人捐贈意愿。
三是進一步明確科技類民非的創(chuàng)新主體地位和作用，在國家科技計劃管理、科技創(chuàng)新平臺建設、財政專項資金支持政策、政府購買公共服務、財稅優(yōu)惠和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才支持等方面將其納入范圍，給予同等對待。
四是推動科技類民非的免稅資格相關政策的落實。建議針對科技類民非單獨制定更為明確、操作性更強的認定標準。
五是解決高端人才薪酬標準受限和設備購置免稅范圍受限。
最后一點，沈南鵬建議由國家相關部門，尤其是國家新聞單位牽頭，創(chuàng)立官方性質的具有社會影響力的基礎科研捐贈表彰獎項。
